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加拿大备受讨论、旨在让食品供应链更加公平和透明的《杂货行业行为准则》，在经过多年的制定和行业协商后，终于即将落地实施。
这项自愿性准则适用于大型杂货零售商与其供应商之间的关系。该准则最初是在食品价格持续上涨、供应商收费问题突出，以及加拿大高度集中的杂货行业内部失衡日益加剧的背景下提出的。 联邦及各省农业部长长期以来一直认为，有必要制定更清晰的规则，以遏制那些可能推高整个供应链成本的做法，即便这些成本并不总是直接体现在消费者账单上。 尽管该准则并不直接监管杂货价格，也不承诺在收银台立刻带来降价效果，但支持者表示，通过减少意外收费和纠纷，它有助于随着时间推移稳定食品供应链，从而影响商品供应、市场竞争以及消费者选择。 该准则将于1月1日正式生效。以下是它的具体内容、运作方式，以及可能对加拿大消费者在超市购物时产生的影响。 什么是《杂货行业行为准则》？ 《加拿大杂货行业行为准则》是一套规范性标准，用于指导杂货零售商与供应商之间的互动方式。 参与制定该准则的加拿大食品、健康及消费品协会（Food, Health and Consumer Products of Canada）首席执行官迈克尔·格雷登（Michael Graydon）表示，该准则的目标是建立一个更加稳定、可预测的杂货供应链。 根据准则官网介绍，该框架涵盖整个供应链中的商业关系——从食品生产商到最终进入货架供消费者购买的环节——并试图减少多年来困扰行业的一些不公平做法，例如追溯性罚款、因运营问题产生的扣款，以及单方面修改合同条款等。 格雷登在接受 CTVNews.ca 采访时表示，该准则旨在减少体系中的摩擦，尤其是围绕费用和处罚方面的问题。 “其中一部分资金可以重新投入到价格和促销上，”他说。 准则包含多项原则，例如“善意谈判”、反对单方面更改协议，以及建立解决争议的机制。 其核心目标是明确各方预期，并保护小型供应商免受大型零售商施加的高额罚款或费用影响。 为什么现在尤为重要？ 加拿大的杂货行业高度集中，少数大型零售商控制着市场的大部分份额。 根据加拿大农业联合会的数据，2022年，五大杂货零售商几乎控制了加拿大近80%的市场份额。 由多所加拿大大学联合发布的最新《食品价格报告》预测，由于贸易和气候变化等因素，到2026年，一个四口之家的年度食品支出将比今年增加约 994.63加元，总额预计达到 17,500加元。 与此同时，食品价格仍是全国范围内最主要的财务压力来源。CTV News 委托 Nanos Research 进行的一项调查显示，42%的受访者将杂货价格列为首要财务压力，37.5%将其列为第二大压力来源。 目前进展如何？ 该准则将在1月1日全面投入运作。届时，负责处理争议的监管机构将开始接受正式投诉，所有加入准则的成员也被要求全面落实相关条款。 格雷登表示，为确保问责机制，准则设立了一名独立裁决官——凯伦·普劳德（Karen Proud），其有权公开点名未遵守准则的公司。他认为，这种监督机制有助于增强消费者对体系透明度的信心。 根据准则官网信息，杂货行业行为准则办公室（Office of the Grocery Sector Code of Conduct，简称 OGSCC）将负责监督准则执行情况，并从2026年开始发布年度报告。 如果这套自愿性框架被证明不足以解决问题，裁决官还可建议政府实施更严格的监管。 目前，多家主要杂货企业已签署加入该准则。 Sobeys 母公司 Empire Co. Ltd. 是今年首家正式签署的零售商；乳制品制造商 Lactalis Canada 则是首家加入的供应商。Metro Inc. 上周也宣布正式签署。Loblaw、Walmart 和 Costco 亦在参与之列。 这对消费者意味着什么，又不意味着什么？ 格雷登表示，该准则可能意味着消费者未来在超市中会拥有更丰富的商品选择。 不过，他也明确指出，消费者不应期待价格立刻下降。 “这不会是一夜之间发生的事情，”他说，“大家也需要时间真正理解准则是如何运作的。”他补充道，在实施一年后，行业将更有条件评估该准则是否有效执行。 格雷登还强调，这项准则并非为降低生活成本而设计。“它的初衷是解决供应商与零售商之间的关系问题。” 他提醒消费者，不要因为准则生效就期待杂货价格必然下跌。 至于如何衡量准则是否成功，格雷登表示，早期指标将包括投诉数量减少以及争议解决速度加快。 “如果随着时间推移，投诉数量下降，那就说明所有利益相关方都在参与其中，”他说，“如果很多问题在正式申诉前就通过沟通解决了，那正是这项准则希望达到的效果。”
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