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不再欢迎老人:加拿大移民只垂青有工作的人

发布时间: 2017-5-23 15:23| 查看: 2020| 评论: 0|来自: 加国无忧

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曾经,加拿大奖励那些会成为很好的国民的人移民身份,现在拥有工作的人明显排到队伍的最前面去了。


1967年,加拿大在选择让哪些移民进来的过程中发明了一种消除歧视的方式。积分制度不再考虑申请人的种族和原籍国(以前基本上都是白人)。相反,它奖励了教育、流利的英语或法语能力,以及工作经验。

随着时间的变化,亚洲人取代了白种欧洲人成为主要移民群体。这种考虑加拿大的利益、而不是考虑官僚主义的做法,在当时是很有远见的。包括澳大利亚、新西兰和新加坡在内的几个国家也相继采用加拿大式的积分制。在欧洲,甚至有些政治家对那些“不受控制”的移民表示敌意,高度赞扬加拿大的选择性做法。

加拿大移民相对开明。保守党可能是西方唯一坚决赞成的右倾政党。虽然欧洲国家正在寻求办法关上对外的大门,美国也在考虑有多少非法移民应该被驱逐出境,但加拿大将每年新永久居民的目标不断提高。前移民部长克里斯·亚历山大(Chris Alexander)表示:“人们认为这是正确的事情。”


但加拿大政策正在发生一些改变。政府已经摆脱了“以人为本”的移民接受工作原则,而变成了以“人才为本”。政府正在进一步朝这个方向前进。“快速入场系统”“Express Entry system”大大增加了在申请成为永久居民的过程中,就业机会的重要性。

不过在这方面,加拿大不是最先发起者。新西兰在2003年开始就已经优先考虑工作了,澳大利亚在2009年也这么做了。但批评者担心,加拿大从基于公民价值观的政策转向由商业逻辑所控制的政策,这样会使得系统更容易受到欺诈和歧视的影响。

这个系统本身就有缺陷。移民在入口处虽然避免了歧视,但是当他们试图找到工作时经常遇到这种歧视。雇主并不认可求职者在国外获得的技能和教育,特别是在欧洲以外的那些国家。最后的结果是,医生驾驶出租车,建筑师们在便利店里打工。移民的失业率比加拿大出生的工人高出近50%。

雇主主导的系统旨在纠正这些问题。他们减少了现有工作岗位与移民技能之间的差距,并鼓励他们在诸如多伦多、温哥华和蒙特利尔等大城市以外的地方定居。牛津大学移民观察部Migration Observatory主任Madlem Sumption说:“如果你只关心移民在经济方面的价值,证据表明雇主主导的制度是好的。”

保守党第一次采取的尝试并不成功。当时的政府试图通过大幅度增加临时外籍劳工的人数来取悦雇主。代表加拿大的小企业协会的负责人Dan Kelly说,这是填补加拿大人不想做的低技能和半熟练工作的唯一办法。永久居留申请人原本接受过良好教育。

雇主不是歧视移民,而是以较低的成本雇用他们。一家银行解雇了60名信息技术工作者,并将工作外包给供应商,该供应商立刻申请用一些外国人来顶替这些职位。当时,有种叫“异国风情舞者”exotic dancers的签证使前总理斯蒂芬·哈珀(Christian Stephen Harper)这位福音派基督徒感到非常尴尬。最终政府终于严格限制临时工作签证入境。    

Express Entry是第二次尝试。它将以1200点的规模排列未来的移民。新系统将有助于吸引加拿大需要的工程师、信息技术专家和医护人员。新计划降低了加拿大的年龄目标:20多岁的申请人获得年龄这一项的最高分。加拿大的新梦想移民越来越年轻,人数越来越多,在加拿大的工作时间比以前的人要长。一位前部长赞扬保守党将移民部门转变为一个巨大的人力资源机构。

但是不是每个人都为此开心。多伦多大学的Jeffrey Reitz说,这些变化相当于移民政策私有化,可能会引发歧视。他认为,这些积分制度具有一定的价值,但也有其缺陷。签证官员为此很担心。因为由移民部门委托进行的调查显示,雇主主导的系统“充满欺诈”。他们担心不存在的雇主会为朋友和家属提供虚构的工作。

不同于对种族和国籍中立的旧制度,新的制度使雇主有可能以难以察觉的方式进行歧视。根据一项研究,多伦多、蒙特利尔和温哥华的英语雇主倾向于拥有英文名字的求职者。

移民政策转向利于雇主,这对于想加入加拿大庭的难民和老年人来说,是一条更加艰难的路线。旧系统为加拿大人的家庭成员提供了加分;新的政策没有。

新加拿大人比以前更年轻,也受过更好的教育。前移民部长说:“我们移民中接受过高等教育的比例高于加拿大的总体情况。”这对加拿大的未来很有好处,但曾经的理想主义正在衰落。
标签: 移民

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