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加拿大一向奉行的广纳移民政策，催生了加国境内及其多个主要移民来源国的移民咨询顾问行业，而且众所周知，这一行业多年来顾客盈门、利润丰厚。许多家庭和 人士藉着加国境内外移民公司的服务，成功登陆加拿大。然而，也有成千上万的移民申请人被各类无牌非法移民顾问欺骗，在无辜蒙受经济损失的同时，更面对原本 美好的移民梦破灭之灾。
为严厉打击不良移民顾问日益猖獗的不法行径，昨日 （8日），加国联邦公民、移民和多元文化部长康尼（Jason Kenney）向国会提出了新法案，将无牌移民顾问作业及其服务列为刑事罪行。
无良业者欺诈敛财
康尼指出，加拿大及全球各国均早已形成完整规模的行业，给那些有意移居加拿大的人提供谘询服务，其中无良业者大有人在，“我们说他们是无良业者， 是骗人的顾问。他们拿钱，通常向客户提供假文件、虚假的资料，有的甚至完全没有提供服务。”
康尼说，加拿大及海外有数以万计的移民申请人，受“地下顾问”（ghost consultant）蒙骗。他说，加拿大边境服务局及其他机构手头有数百宗调查案件，调查涉及全国各地的顾问欺诈事件。
害群之马为数不少
有消息指出，加拿大无牌移民顾问人数目前已经超过註册移民顾问人数。
加国合法移民顾问给移民申请人建议、协助他们办理移民申请手续。移民顾问受加拿大移民顾问协会（Canadian Society of Immigration Consultants, CSIS）规范，取得协会会员资格者，才能在加拿大执业。
据报道，加拿大移民顾问协会（CSIC）主席瑞恩（John Ryan）表示，加拿大移民顾问协会现有的会员总数是1,655人，但据其内部统计，现在加拿大的地下移民顾问人数近2,000人。
新法案涉严厉制裁举措
康尼昨日向国会提出的相关议案，內容包括增加罚款金额及增加更严格处罚，无牌的影子移民顾问（ghost consultants）將面临最高5万元的罚款，如果受到刑事起诉且罪名成立，还將面临两年监禁的处罚。此外，加拿大移民部还將与其他国家合作，增强规 管在海外办理加拿大移民业务的移民顾问。
行业协会备受质疑
尽管象加拿大移民顾问协会（CSIC）这样的专业协会组织早在2004年就已成立，但有关移民顾问的监管问题的投诉持续不断。2008年4月，联 邦公民和移民部展开了对移民顾问问题的调查。调查人员在3个星期的时间内遍访全国，举行听证会，收集了大量对CSIC规管表达不满的意见。概括来说，这些 不满包括：
1、CSIC会费过高；
2、CSIC入会考试的试题准备和评分均存在令人质疑之处；
3、CSIC没有订立业界发展计划；
4、CSIC的有关决策缺乏透明性和民主性；
5、CSIC董事会并不对任何人负责；
6、CSIC会员不能够就协会事宜召集会议；
7、CSIC董事会成员的花销和补偿金过分铺张；
8、CSIC董事会成员涉及利益冲突，因为他们创设并且目前均服务于相关的营利公司——加拿大移民学会（the Canadian Migration Institute）；
9、很多CSIC会员被迫花费800元购买过时知识录像，仅仅为了获得有效的专业发展积分，以此换取他们CSIC会员身份的维持；
10、CSIC不能平等地以法语和英语与会员进行交流或提供服务；
11、CSIC会员对协会事宜发出自己意见的能力极其有限，因为协会章程规定有关言行属于犯规；
12、CSIC网站的设置有问题，会员不能够向所有其他会员群发电子邮件信息。
将遴选监管新机构
鉴于现行法例的限制及公众对现时监管移民顾问的机构CSIC欠缺信心，法案提出容许移民部公开有关加拿大移民顾问协会（CSIC）等组织会员的专 业操守资料，政府认为，新法案将堵塞现行制度不能分享这些资料的漏洞。
康尼昨日还承诺，采取实时行动，处理公众对监管机构欠缺信心的问题，并且会展开公开程序，在现行的权限下，寻找一个新的监管移民顾问的机构。
涵盖移民申请各阶段
康尼称，渥太华将会修改《移民及难民保护法》，令只有合资格的移民顾问及律师等人，才可在法律程序或移民申请过程的任何阶段，收取费用为客户提供 意见，当中包括递交申请前，或法律程序展开前的阶段。
联邦政府认为，这样会堵塞现行法例不能监管涉及移民顾问为申请人递交申请前程序的漏洞。
特别关照亚洲国家
谈到加拿大移民部将就无良移民顾问欺诈行为问题与其他国家进行沟通，向其他国家发出建议一事，康尼指出，加国打算把重点放在那些加国移民人口的主 要来源国家。这些国家包括中国、印度、菲律宾、巴基斯坦和其他一些亚洲国家。
“我们将提醒和请求这些国家保护其公民的权益，避免他们遭受假冒伪劣移民顾问的盘剥和侵害。”康尼说。
康尼今年或出访中国
在昨天的媒体电话新闻发布会上，康尼提到，他希望今年晚些时候有机会去中国，到访加拿大在中国北京、上海和香港这三个最大的移民办事处，并期待在 那时与中方详细探讨有关监管移民顾问问题。
同时，康尼严肃地指出，加国设在中国的移民办事处，的确面对因移民顾问作假而产生的移民欺诈现象。他举例说，加国移民官拒绝了大约50%在香港递 交的配偶移民申请，在这些被拒案子中，充斥着基于利益关系的权宜婚姻关系，可以看出那些名为移民顾问实为“骗子”的无良业者，收取了客户的费用，许诺他们 可以通过走“假结婚”的途径得到加拿大居民身份。显而易见，至少数千位中国公民被移民顾问业界的这些不法分子坑害。
“我们认为加中两国对打击这种不法欺诈行为有共同点兴趣，我期待着不久就能与中国政府的代表讨论这个议题”，康尼这样说道。
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