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附录：中加两国究竟是如何达成税务情报互换协议的？ 加拿大政府之所以把在加中国人的银行税务信息交给中国政府，是因为中加两国都加入了一项国际协定。 这一国际协定，就是多国在经济合作与发展组织（OECD：以下简称经合组织）框架下达成的一份《通用报告准则》（Common Reporting Standard，下称“CRS”）。CRS并不当然对各签约国具备法律效力，签署了CRS的国家还需要在国内颁布正式的法律文件，以推行交换税务信息的措施。如果各国立法顺利，按照协议要求，必须从明年起进行信息交换，共同打击跨国逃税等非法行为。 美国的外国账户税收遵从法案（FATCA：Foreign Account Tax Compliance Act）在2010年通过后已在全球实施，该法案要求全球的金融机构向美国报告美国税务居民（美国公民、绿卡持有人、在美国居住超过一定时间的人士都是美国税务居民）的海外账户信息，以便美国政府征税。 经合组织和G20组织以FATCA为基础，在2014年批准并陆续推出了多个以打击避税的协议和标准，包括税务问题金融账户信息交换自动标准（AEIO），多边管辖权协议（MCAA）等；一般在讨论时，将这个系统简单地称为CRS。 在这个系统的框架下，参与国的金融机构，将向本国税务部门提供“需要报告”的账户信息，随后国与国之间的税务部门将实施数据自动交换。交换的信息包括个人信息，利息、股息、其他收入或出售资产的所得或收益，账户余额等。此外，所有的规定和要求都可能不断变化。 目前多边管辖权协议MCAA的缔约国（国家、地区）已有80个，承诺参加信息自动交换的税务管辖区（国家、地区）有97个。参与国涵盖了中国、大多数发达国家和几个避税天堂。美国尚未签字MCAA，但美中两国的信息交换已为中美间与FATCA有关的协议所涵盖。  加拿大加入CRS系统的时间是2015年6月，开始向缔约国披露信息的时间的是2018年9月1日： 中国加入CRS系统的时间是2015年12月，开始向缔约国披露信息的时间是2018年9月1日。 签署MCAA协议的国家及其承诺第一次对外披露税务信息的时间 从上述表格来看，目前未加入CRS体系的主要国家已经不多，开曼群岛、百慕大群岛等离岸避税天堂、瑞士等传统欧洲“洗钱中心”都纷纷承诺与缔约国相互交换税务信息。这样一来，可供隐匿财产的空间越来越狭小，而且按目前的趋势看，CRS体系缔约国的规模还在不断扩大中。 目前，未加入CRS的“避税天堂”仅剩卡塔尔、阿联酋、文莱、巴哈马等少数几个国家。中东的科威特也已加入CRS。 根据加拿大媒体报道，该法案在加拿大国内已于7月15日完成征求意见，如果议会立法顺利的话，不出意外，将于2017年7月1日正式在加拿大生效实行，开始自行申报及收集信息。（2016年4月16日至7月15日为该法案在加拿大国内的征集意见期间） 加拿大税务局网站截图 外媒报道截图 |
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