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G20杭州峰会刚刚落下帷幕，一则与跨境追赃追逃有关的消息再次引起人们的关注： 如果不出意外，从明年（2017年）7月1日起，加拿大税务局将把所有非加拿大居民身份的中国人，在加拿大买房、投资、开设银行账户等个人资产细节和个人信息，统统交给中国政府。 虽然该方案在正式实施前，还需要通过加拿大议会以立法的形式予以确认（加国现已完成对该法案的意见征集）。但在顺利立法并正式颁布法律文件后，加拿大将按规定从明年7月1日起对不持有加拿大护照的外国人开始进行信息采集，并于2018年9月1日起与中国政府进行银行税务信息交换（详细请浏览文末说明）。 一旦政策落实，其影响面究竟有多大呢？我可以用两组数据来说明。 在“胡润百富”2011年的一份调查中，财产千万以上富豪最青睐的移民目的地里，40%选美国排名第一，37%选加拿大排名第二。此后，在中国富人的移民目的地中，加拿大一直排位靠前。2015年，一份调查显示，平均拥有净值3000万人民币的中国富人中，有12%有外国身份，移民目的地中，加拿大、美国和澳大利亚最受欢迎。 以上述数据粗略估算，截止2015年，已经有超过13万名中国富人通过投资移民加拿大。  习近平与加拿大总理特鲁多在G20杭州峰会上的握手 所谓“非加拿大居民”，是指不在加拿大长期居住的人（除必须要出国，并在出国原因消除后立即返回的情况外，连续在加居住183天以上者可申报成为“加拿大居民”，也就是说，短期留学生、旅游者、访问人员，以及持枫叶卡但长期不在加国国内的移民都将包括在内。 这人戏称，“从明年起，不要说是在加拿大买房了，只要你不是加拿大籍，就算在加拿大的银行存点钱，加拿大税务局都会把这些信息交给中国。” 虽然上面这句话并不全面，但毫无疑问的是，这对于即将在加拿大置业或者在加拿大已经有了丰厚产业，但事业重心依然在国内的中国富人来说，威慑力巨大，那些企图在加拿大通过买房买车、投资炒股等方式来洗钱的贪腐分子，以及那些希望将财产转移至海外以逃避国内监管和国内税收的富人老板，听到这个消息，更是吓破了胆。 国际通行做法，连马英九都逃不了 国与国之间的税务情报交换最早可以追溯到19世纪中叶。到了20世纪70年代，类似国际协作开始走向规模化、制度化。 近年来，全球追税最著名的当属美国的“肥咖条款”。 2010年美国第111次国会颁布了《外国账户税收遵从法案》（FATCA: Foreign Account Tax Compliance Act）并于2010年3月8日生效。 《外国账户税收遵从法案》是美国对付纳税人利用国外银行、金融机构隐藏海外金融资产借以对税务部门隐瞒信息、可能存在避税、偷逃税行为的国内立法。 该法案认定美国境外拥有5万美元以上海外金融资产的公民个人和25万美元以上的机构组织，有向美国税务部门申报海外金融资产的法定义务。 具体来说，美国此番“海外追税”提供了两套方案：如果各国政府同意跟美国签协议，那么就需要将持有美国绿卡的移民或持美国护照的美国公民的账户信息转交美国；如果政府不同意，那么美国会直接跟境外金融机构、或外国银行美国金融机构签协议，从金融机构直接提取信息，并向这些人在美国投资的本金和收益征收30%的预提税。 如此严苛的FATCA条款在全球形成了巨大震慑，各国政府为保护本国公民在美国不受影响，纷纷与美国政府签订协议。就这样，一项美国的国内立法变成了世界范围内有强大影响力的“准国际公约”。中国政府也选择与美国签订双边政府间的外国账户纳税遵从协议。 截止2014年，全球范围内已有80多人遭到犯罪起诉，其中不乏各界名流大佬，比如，Beanie Babies制造商、著名玩具公司TY的老板Warner, 就被处以了5360万美金罚款。还有一些人甚至因违反该法案而锒铛入狱。 此外，FATCA出台后的4年，放弃美国国籍或绿卡的人数远远超过之前12年的总和，其中包括有许多百万及亿万富翁。 甚至连年轻时曾在美国念过书、取得过绿卡的马英九，当时都因此而在岛内受到政敌和民众的质疑：“中华民国”的“大总统”竟然还要给美国缴税？！ 除了美国，OECD（经济合作与发展组织）联合G8、G20，也一直在提高税收透明度和加强信息交换上进行着长期不懈地努力，从1998年起，在将近20年的时间里，OECD等国际经济组织已在税收情报交换领域取得巨大进步和丰硕成果。 事实上，中加两国在贪腐领域的合作早已开始。 2009年12月公布的《中加联合声明》第9条曾提到“2008年建立的双边司法执法合作定期磋商机制和警务合作渠道”，并强调“双方同意早日签署《打击犯罪合作谅解备忘录》”。 本次中加之间的税收情报交换就是基于OECD框架下达成的一份《通用报告准则》（Common Reporting Standard，下称“CRS”）。签署了CRS国际协定的国家，按照协议要求，必须从明年起进行信息交换，共同打击跨国逃税等非法行为。（有关CRS的详细解读参见文末附录） |
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