要求提高 加国移民新例不利中国移民

近年来，联邦政府收紧移民法例，对申请人的要求更高。今年6月立法的《加强加拿大公民法》(Strengthening Canadian Citizenship Act)，更是首次把1977年以来实施的《加拿大公民法》(Citizenship Act)作出全面修订改革，大幅收紧入籍规定。

加拿大政府明白移民对国家基础的重要性，自19世纪便实施移民法规。时至今日，加国主要接受家庭团聚、经济类别、人道或难民叁大类移民。单在2013年，本国接纳逾250,000移民，收到接近334,000份入籍申请。事实上，加国的入籍率很高-超过85%合资格永久居民会成为公民。

政府今年初重新启动赞助父母及祖父母计划(Parent and grandparent sponsorship program)，但申请名额只有5,000份，门槛亦大为提高。举例来说，四人家庭的薪金要求，由$42,065增至$54,684，且要求过去3年都必须达标，及需呈交报税单为证。赞助人要无条件承诺，为亲人提供经济支持及基本需求20年，就算他日出现财政恶化、迁居他省等转变，也不会取消承诺。

 

 

由今年8月1日起，移民或难民的依亲子女(dependent child)的年龄定为19岁以下，以往全职学生可获豁免的规定已取消。年过19岁者，除非精神或身体状况需要父母经济支持，才会视为依亲子女，否则需透过国际学生或经济类别移民等途径来加。在8月1日前已递交申请表的人士，在依亲子女年龄一环，仍按照旧制规定。

国际学生的新措施于今年6月1日生效，为的是减低潜在的欺诈或滥用问题、保护加国高质素的国际声誉，以及改善学生服务。新措施包括：学生签证只批给就读指定教育机构(designated educational institution)的国际学生;在留学期间要积极学习，否则有机会被遣返;在指定学府进修的全职留学生，不用等候六个月或工作签证，可每周工作20小时以及在假期全职工作;学生签证在毕业后90天自动失效等。

新措施让国际学生更容易在加国求学、工作，并成为永久居民。例如，他们可申请适用于所有行业的毕业工作签证(post-graduation work permit)，亦可在修读研究院期间，甚或毕业后，透过省提名移民计划申请为永久居民。

《加强加拿大公民法》(Strengthening Canadian Citizenship Act)于今年6月成为法例。联邦公民及移民部(Citizenship and Immigration Canada)指出，新法例有助加强加国公民的价值、增强诚信及打击欺诈行为、保护并提倡国家利益和价值观、简化入籍审批过程、让新公民有充分准备去参与和融入社会。

实际居住年日更长：申请入籍者必须于过去六年，在本国居住四年，每年居留183日或以上，即住满1,460日方符合资格;相比以前，在申请前的四年住满叁年(1,095日)即可。申请人在未取得永久居民身份前的居留时间，不会被计算在内。此外，申请人须表达居住加国的意愿(intent to reside)，若日后被发现作虚假陈述(false representations)，有可能被撤销其公民权。

语言水平要求更严：年龄介乎14-64岁申请人的英语或法语水平，必须符合语言及知识的要求。以往18-54岁人士才要接受评核，并且知识测试方面容许翻译员协助，现今则不允许翻译。

撤销禁止公民资格：拥有双重国籍，又被定罪的恐怖分子、叛国者、在国外从事间谍活动者，或在本国参与组织性武装冲突者，可被撤销公民资格。永久居民若触犯上述罪行，也可被禁止成为公民。

欺诈罚款刑期更高：申请人或移民顾问因欺诈行为(如有否在加国居住、对加国是否有足够的知识)所受的刑罚大幅上调，过往的最高罚款为$1,000以及∕或入狱一年，现今的最高罚款则是$100,000以及∕或入狱5年。

赋予部长权力更大：新法例赋予公民及移民部部长更大的权力，如可单方面授予公民权、撤销作出虚假陈述或欺诈人士的公民权。

简化入籍审批程序：入籍申请决策程序，由过去的叁重步骤减至一重，并由移民官代替入籍法官决定入籍审批。

递交本国报税证明：申请人必须递交过往六年中的四年报税证明。

渥太华大学政治科学教授蒂尔容(Luc Turgeon)指出，加拿大是全球少数对移民保持正面态度的国家，这可归因于国民认同移民的经济贡献。民调结果发现，近80%被访者赞同，要持续国家经济增长，引入移民是必要的。

绝不能小觑国际学生创造的经济效益。外交及国际贸易部(Department of Foreign Affairs and International Trade)的报告显示，2010年，国际学生于学费、住房及日常支出等开销达77亿元，比本国一些工业(如生铝、航天工业)的出口总值更高。

提高移民申请人的语言能力要求，对英语国家(如英国、澳洲、新西兰)的移民有利，却对新兴经济国家(如中国、印度、俄国、巴西)的移民不利。移民政策智库组织(Maytree Foundation)主席(Ratna Omidvar)称，在2011年，中国、印度、菲律宾、巴基斯坦等地，申请为本国永久居民的人数锐减，可能跟2010年的移民筛选系统改变有关。

专门研究移民和难民法的多伦多大学法律系教授麦克林(Audrey Macklin)表示，政府把公民权视为权益(privilege)，而非权利(right)，换言之，新改革令入籍更难，且更易失去公民身份。