取消移民？2040年的加拿大将万劫不复

根据非盈利智库加拿大咨议局（Conference Board of Canada ）近期最新出台的一份研究报告显示：

由于目前加拿大人口较少、劳动力短缺、以及老龄化等人口因素，取消移民对加拿大的负面影响将会在2024年得以显现。很有可能步入和日本老龄化相同的境地。

未来加国人口增长全要靠移民

基于加拿大统计局2016年的数据，移民占加国人口的约22%；到2040年，加拿大的人口增长将完全依赖移民，目前加国人口增长的71%靠移民。

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报告研究了两种情况：第一，完全取消移民或大幅削减移民；第二，把移民水平从2017年占人口的0.8%，提高至1%。

在第一种情况下，到2040年，加拿大26.9%的人口将达65岁及以上。此外，加拿大的潜在经济增长率将从1.9%降至平均每年1.3%。

但加拿大的部分专家则不赞成把移民水平快速提高至加国人口的1%。他们认为，移民确实给加国带来巨大的好处，但制定移民水平要考虑多方面的因素。

目前，20岁出头的土生土长加拿大人，收入继续比移民高近20%。

此外，加拿大移民预期达到的工资里程碑，还有自动化给加拿大整个劳动力带来的影响等等，都在发挥作用。

移民收入的增长可促进加国经济

考虑到相对较少的人口和老龄化的劳动力队伍，加拿大咨议局这份最新的报告预计，如果取消加拿大目前的移民政策，到2040年，加拿大经济将收缩。

加拿大咨议局的新报告指出，加拿大需要解决“家庭类”移民长期低收入的问题，这不仅是基于人道考量，也帮助维护加拿大经济增长。

报告称，加国经济越来越依赖新移民来满足劳动力市场的需要，政府应致力改善劳工市场对新移民所设的障碍并改善他们的生活质量。

研究报告分析几类移民对加拿大经济的贡献，并显示加拿大虽然自1990年代中期以来比较重视经济类移民，但家庭类移民在留住率、改善移民家庭境况方面的贡献却比经济类移民大。

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由家庭团聚、私人担保来到加国的移民，工作所得远较一般加拿大人工资低。但是家庭团聚对移民定居和融入社会有很大帮助，同时也会让移民不会不停地换工作。

研究报告作出结论说，在加拿大历史上，移民对加拿大的繁荣至关重要，而今后移民的作用也会更大，加拿大一定要保持积极促进移民的态度。

“移民通过各种方式为加拿大经济做贡献，比如增加劳动力、活跃经济，”

咨议局高级研究员Kareem El-Assal表示。

根据加拿大统计局2016年的数据显示，移民占加拿大人口的22％左右。

咨议局报告进一步预测，到2040年，加拿大的人口增长将完全由移民驱动，当前这个比例是71％。

而加拿大咨议局报告对两种情况进行了研究： 移民完全停止或急剧减少对加拿大经济的潜在影响。

过快移民增长带来担忧

根据加拿大咨议局报告显示：2018年预计吸收总计310,000名新移民，随后每年增加，直到2020年的340,000人。

虽然这个数字仍然不到加拿大总人口的1%，也少于联邦政府经济顾问委员会两年前的建议人数。

当时该委员会建议，在接下来的五年内，将移民人数提高50%，从每年300,000人增至450,000人。加拿大咨议局认为这一增长可行且必要。

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报告中强调，除了移民可以带来加国经济上的活跃，已经更多的年轻的、处于工作年龄的移民可以很好的帮助加拿大解决人口老龄化的问题。

而如果完全放弃移民的话，到2040年，加拿大65岁以上的人口将占据加国总人口的26.9%，潜在经济增长率也将从目前的1.9%降至1.3%。

卡尔顿大学教授Christopher Worswick却认为，虽然加拿大对移民增加的需求，也有理由增加移民人口，但不宜增长率不宜过高、过快。

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“当大家说我们需要1%的移民来解决所有的问题时，我有点担心。”

据 Worswick教授介绍，虽然他认为“移民有很大的好处”，但在讨论移民应占总人口多大比重时，需要考虑许多变量，

包括移民经过几十年努力仍然没有达到预计的工资水平，以及自动化对加拿大整个劳动力人口带来的风险。

“如果15年内无人驾驶智能汽车得以普及，那么出租车司机和Uber司机一夜之间都会失业，”

Worswick教授举例说解释：

如果整个人口由于自动化而被迫失业，那么来加拿大寻求工作机会的移民就很可能会成为新失业大军中的一员。

此外，Worswick教授指出，移民人数增加1%可能会改变移民人口的结构，拥有高技能的移民人数会下降，而加拿大目前亟需高技能人才。

“我们已经在接纳那些相对较强的申请人了，如果这些人都来了，那再来的移民就不会那么强了，”

Worswick教授说：

“随着时间的推移，我希望看到我们走向一个没有国界的世界，但在此期间，我认为我们需要谨慎一点”。

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但西安大略大学Esses群际关系研究实验室负责人Victoria Esses对加拿大咨议局的研究结果表示赞同。

“没有移民，我们的劳动力人口就会下降。移民为劳动力人口作出了重大贡献，因为他们来的时候很年轻，可以工作很多年，”

Esses解释说。

但她指出，随着移民人数的增长，政府需要投入时间和资源来帮助他们融入加拿大。

“目前的状况是，很多移民英语或是法语（加拿大官方语言为英语和法语）的语言技能不是很理想。

这就导致了部分移民其实在就业问题上面临着很大的问题，移民的就业率也就不是很好”。

Esses解释到。

她强调，联邦政府在创建诸如语言培训、职业指导等必要的支持系统方面做得很好。

加政府增加7.5亿预算支持百万移民计划

据加拿大媒体报道，加政府在2017年的11月宣布“百万移民”计划，加政府称，将在未来三年内吸引来自全球的100万移民，意图缓解该国“缺人”状况。

自从“百万移民”计划宣布之后，加国对待一系列移民的政策不断出台，比如在2018年，加国将重开父母团聚类移民，而福利覆盖年龄也扩散到未成年人群体等。

加拿大联邦移民、难民和公民事务部（Immigration, Refugees and Citizenship Canada，简称IRCC）部长Ahmed Hussen在接受媒体采访时表示：

联邦政府会循序渐进的实现这一百万的目标，并且无论是投资移民，还是经济类移民，或是跨越边境的难民，他们都非常需要。

目前，从2017年最后一季度的移民增长人数来看，计划实施得颇有成效。

在此期间，加国总人口增加了78805人，将近70％（55048人）来自移民群体。最明显的是在育空省，移民主导了该地区的人口增长。

连加拿大统计局都认为，这一增长水平相比同期水平而言非常高。

“自从1971年以来，我们很少看到第四季的人口增长有这么强劲。”

而根据2018年联邦预算，IRCC将获得7.47亿加元以支持“百万移民计划”。

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IRCC发言人Lindsay Kemp表示，这些资金将保证该部门继续谨慎和负责任地管理移民系统，而最大的支出将用于安置费上。而这笔巨额将主要用在这几个方面：

首先，五年内将投入1.96亿元，用于调查临时外国劳工背景、执行国际合规制度，并收集劳动力市场的相关数据；

三年期内，投入3200万加元用于支持试点项目，以消除来自少数族群的新移民们可能会面临的就业障碍；

而1700万元将用于处理2018-2019年期间，加拿大与美国边境非法移民的庇护申请；

另外，每年会花费80万元，逐步将创业签证计划确立为永居类移民途径。因为创业签证计划能为本国人创造更多就业机会。

当然目前的7.5亿元还不是所有的移民政策的投入，只是在这六年计划里的一部分。据加拿大政府预测，移民事项的总投资将达到8.75亿加元。

“目前加拿大的人口增长率是基本为0，即每年死亡人数和新生人数基本持平，这将大大影响加拿大的经济。

所以吸引新的移民来加拿大是加拿大未来几年的重要任务。”

有专家认为，加拿大的移民政策仍在开放中，未来将有很大的可能性会取代取代美国成为华人最主要的移民选择。

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但对于加拿大来说，这是机遇与挑战同在的。

对加拿大政府而言，怎么在大规模的引进移民的同时，又可以吸收到符合加拿大发展需要的人群是目前急需解决的问题：

有的移民可以带去资产以增值，但语言不好。有的移民沟通交流没有问题，但没有资本加持。怎样平衡各种要求，这对加拿大政府和移民局来说是难题。

而对华人申请者而言，语言和资产来源解释（税单）将成为最大的路障。