加拿大实行全民基本收入 只会让人越来越穷？

继安省之后，爱德华王子岛省(PEI)于本月月初通过动议，展开全民基本收入(Univeral Basic Income)的试点计划，从而令这项福利再度成为人们关注和热议的焦点。尽管这项“所有人都拿钱”的福利听起来颇为诱人，但是来自本国智囊机构的专家还是谨慎地提醒：它无法解决贫困率上升之根本问题，可能最后还会让所有人都变得更穷。

　　早前报道指，PEI实行全民基本收入的动议，是由该省的绿党的领袖Peter Bevan-Baker提出，并得到自由党政府和所有反对党的支持。PEI是全国第二个开展全民基本收入计划的省份，在此之前，全国人口最多的省份安省已经推出了一项类似的试点计划。

　　全民基本收入，说白了就是所有人都拿钱，这听起来十分诱人，所以从各省的议会到民间，不少人都支持这项福利，然而本国著名智囊机构加拿大另类政策中心(Canadian Centre for Policy Alternatives，CCPA)谨慎地提出了反对意见：全民基本收入无法解决贫困的根本问题，甚至可能起到反效果，将更多的人推至贫困线以下。

　　该机构的研究员麦当劳(David Macdonald)表示，如果通过政府发钱的方式，将所有加拿大人的收入拉至贫困线(也就是个人年收入21810元)以上，则每年需要额外支出490亿至1770亿。以目前联邦和各省的状况来看，这显然是不可能做到的。因此，如果想要推行全民基本收入，就必须砍掉其他福利。

　　以安省即将试点的全民基本收入项目而言，该省计划向低收入的省民(即个人税后收入2.2万元以下，大约占全省居民的15%)，无论是否工作，每人每月发放1320元，而其代价则是取消现行的安省工作计划(Ontario Works)和安省残障资助项目(Ontario Disability Support Program)。

　　然而，这种交换能否降低贫困率呢?麦当劳的计算显示：能，但是要牺牲其他人的利益。

　　麦克唐纳表示，通过向直接穷人发钱的方式能够将贫困率从11%降至6.9%，但是将牺牲老年群体的利益，其中老年女性损失最大，这可能会导致一场“政治灾难”。

　　如果想让全民基本收入变得“名副其实”，也就是说让所有人都领到钱，则不仅需要砍掉福利，而且还要加税，这等于将人们的担子拿走了两分后，再加上一两，其结果就是穷人越来越多。

　　根据麦克唐纳的计算，如果取消所有现有的福利，该由政府每年给每人发2655元至3565元的支票，贫困率非但无法降低，而且还会上升。此外，政府的财政压力也会陡然增加，福利支出将从原来的每年1000多亿，增加到1700亿。

　　这个额外的担子，毫无疑问还将由纳税人来承担。大量原本属于中产阶级的人口，就会被推到贫困线以下。

　　麦克唐纳表示，如果想要真正解决贫困问题，必须先研究其原因。目前，本国最贫困的人(年收入一万元以下)多是50岁以上的中老年人。因此，政府可以针对他们，单独增加一个每年发放一万元的福利。

　　这项福利每年将耗资450亿，也就是将GST从5%提高到7%，是纳税人能承受得了的范围。它令50岁以上的贫困人士得益，而对30岁以下的人帮助不大，但是政府可以用其他计划帮助和支持他们，其令收入增加、脱离贫困线，而不是直接发钱了事。

　　总之，不同人群陷入贫困原因千差万别，要找到原因才行，否则花了再多钱也起不了太大作用。