观点：中美欧经济战 可能全面爆发

川普当选总统后，很多人担心美、中两大国爆发贸易战。其实不用等川普就职，欧巴马政府的商务部长普立兹克(Penny Pritzker)日前发出警告，指中国政府大规模投资半导体产业，可能扭曲全球积体电路市场，造成产能过剩，并扼杀创新。她说，中国的投资将导致类似扰乱钢铁、铝和绿能产业的市场扭曲、压低世界价格，导致企业裁员，严重伤害全球产业。「美国政府将把握一切机会，明确告诉中国领导人，不会接受中国在推动半导体产业发展而补贴1500亿美元的政策」。

这项批评，将原有美中之间的贸易争端，如贸易倾销、钢铁产能过剩、中国外商运营环境恶劣等，进一步扩展到中国内部产业政策，使中美间的经济衝突恶化，全面扩展到各层面，为中国国际化进程平添变数；而中国和其他先进国家间的合作空间，也将逐渐缩小。

事件起因，在中国政府提出一项规模高达1500亿美元的半导体投资计画，规画2025年以前，将中国积体电路的本国市占率，从目前的9%提高到70%。美国商务部长认为，「这种史无前例、由国家驱动的干预，会扭曲市场、破坏创新生态体系」。美国的批评不一定有道理，但过去中国官方大力扶持的几种产业，的确造成产能过剩、扰动国际市场的现象，让欧美相关企业苦不堪言。

然而，这却是首次由西方国家政府高层出面，控诉中国政府的产业政策，造成世界市场不稳定。若欧美国家持续这种态度，将强烈压缩中国政府长久以来普遍介入市场的政策施作空间，对中国产业的一般性发展，产生深远影响，因此其后续发展如何，颇值得注意。

事实上，本案绝非目前中国和西方国家经济衝突的单一个案。今年上半年，中国已在德国併购37家企业，金额高达创纪录的108亿美元。下半年，中国家电製造商美的(Midea)又以45亿欧元，併购德国最具创新力的机器人製造商库卡(Kuka)。併购导致德国经济部次长Matthias Maching向欧盟提出一份有关欧盟评估投资的文件，建议欧盟在非欧盟投资者，以25%以上股权併购境内企业时，成员国政府有权阻止。而且，若投资方所属国家限制外商投资，或併购者得到政府资助，则政府干预措施将立即启动。

显然，这几乎是完全针对中国併购行为设计的防堵方案。此前，依德国法律，只有併购危及能源安全、国防或金融稳定时，政府才有权介入，阻止併购。而就在10月下旬，德国经济部就暂停原来并无问题的中国福建宏芯基金，对半导体设备商爱思强(Aixtron)65%股权(6.7亿欧元)的併购案，重新展开审查。

这些发展，显示德国已对中国的併购导致更强烈的国际竞争，产生戒心。今年9月，美国政府一个审计机构对国会议员的回覆中，提到将研究是否扩大对重要经济领域外国投资和收购交易的审查范围，因为越来越多中国和俄罗斯的併购，受到美国议员质疑；而美国政府也因此延长对中国万达集团收购好莱坞传奇影业(Legendary Entertainment)的审查期限。显然，对中国的保护主义氛围，已瀰漫西方各国，未来应只会继续恶化，不太可能获得缓解。

这样发展应和下列几个因素有关：其一，中国经济规模巨大、成长速度太快，西方世界已难以招架，因此对过去不以为意的中国併购行为，开始有戒慎恐惧之心。

其二，中国对外国资本和企业的商业政策，仍有诸多限制，导致外商对中国的投资及贸易，感受到不公平差别待遇，认为必须有所行动、施加压力，促使中国政府放鬆对外资限制，公平地对待外资。

其三，中国政府对产业扶持补贴程度，远非西方国家可比拟，导致许多策略性併购带来产业威胁，远大于西方世界一般的併购活动，当然引发西方国家戒心。

川普竞选期间和对手柯林顿都受到「反中国」民粹的压力影响，川普尤其有许多对抗中国经贸的主张，保护主义声浪高涨。不待川普上任，欧巴马政府就向中国开抱警告，值得中国警惕。除非中国经济体质调整到和西方类似，否则中西经济对抗将迅速扩散，中国经济发展和转型，前景可能日益艰辛。