地铁扩建搞拆迁 看看加拿大政府怎么征地

　　近日，住在多伦多士嘉堡地区的几十户居民收到了来自多伦多公车局（TCC）的信件——他们的物业，位于规划中的地铁延伸线范围之内，有可能会被市政府征地。

　　收到信件的加拿大人，是怎么反应的？

　　在当地住了26年的高尔明确表示自己无论如何都不会搬走，“除非他们杀死我”。根据规划，地铁隧道不会穿过他家的房子，但是地铁旁的缓冲区经过花园尾端，将来会被用来兴建停车场，停放货车和设备。

　　令他尤其气愤的是，自己刚收到的物业估值仅59.6万元，而对街不受地铁影响的物业估值为70万元，同街一间房子两周前刚以72万的价格售出，另一间售价则为80万元，这让他觉得自己吃了大亏，“显然，TCC要低价买下我的房子，然后地铁建完后再以数百万元的高价出售给发展商，用来兴建多层公寓。如果我们不反抗TTC的横蛮无理，那么我今天的遭遇未来也会发生其他人的身上！”

　　另一名居民巴特则开出了200万的天价，低于这个价格免谈，“我在这里住了14年，我热爱这地方，孩子们也都在这里长大”。

　　城市发展需要拆迁，可在私有产权受保护的国度，政府对漫天要价、拒绝搬迁的居民再头大，除了解释、安抚或放弃外，并没有更多办法。

　　多伦多副市长兼士嘉堡选区的市议员狄比米卡称，TCC向多名居民所发的信只是提前通知有迁拆的可能性，市议会要到7月才进行表决，而工程人员尚要花大约6个月才能确定地铁隧道所经过的地段，目前一切都还没有确定，“事实上，地铁深入地下30公尺，无论是兴建时采用的潜挖或未来通车，都不会影响地面建筑，我希望无需因此而强迫迁拆任何住宅。如果有居民要卖屋，市政府会按市价收购，绝对不会压价，但也不会超出市价”。

　　对于政府征地，加拿大有一部专门的法律《征地法》（Expropriation Act）。这部法律为了平衡政府、公众利益和私人利益的法律，详细规定了征地的步骤和方法。

　　如果市政府要修建公用设施，首先应与业主谈买地事宜，如果业主不满意给出的赔偿条款，双方无法谈拢，征地部门就会向市议会打报告申请征地，期间土地赔偿委员会会权衡双方利益，做出判决，一旦议会最终批准征地，就意味着市政府有权过户土地。

　　这时候如果业主还不搬，那就属于非法侵占了，可以由法警执行强制驱逐。 但按照法律规定，在整个过程连对方的律师费都要由市政府支付，所以市政府会尽量避免走这条路，以免花费太多招致纳税人怨言和抗议。也正是因为最后一步有律师介入，业主最终基本上都会搬离，强行驱逐的情况及其罕见。

　　多伦多有一个最著名的征地案例——流产的Spadina高速公路。该公路本来计划与DVP高速形成一东一西两条入城高速，项目在1962年获得多伦多市议会通过，1963年开工，1966年开通了部分路段，然而，随着项目在1960年代末遇到越来越多沿线居民反对，安省政府于1971宣布撤销整体方案。

　　同样，卡尔加里市政府也有一个道路改建的专案征地计划，前后花了20多年才把地都争全了。

　　这也是加拿大基础设施至今如此落后的原因。

　　60年前，多伦多兴建了全加拿大第一条地铁线，这么多年过去了也不过寥寥几站，在中国人的眼中实在还不如二线城市；西海岸的第二大城市温哥华，公共交通系统也是远远跟不上人口膨胀的速度。

　　至于开发商为了商业利益而征地，那就更简单了——开发商需要按照市场价格去买地，对方不愿卖就无法成交。唯一可能的问题是交房手续办了之后原业主不搬走，但只要告上法庭，赢了判决法庭即可以强制执行。