加拿大大学经费怎么用的？

发布时间: 2015-3-16 15:33| 查看: 2548| 评论: 0|原作者: 方华|来自: RCI

加拿大大学招收的学生越来越多，高等教育的规模越来越大，但大学经费捉襟见肘的问题也越来越明显。

加拿大大学经费捉襟见肘

最近加拿大多伦多两所主要大学的合同教师举行罢工，要求增加工资、改善待遇；这显示了大学教师两极分化问题的严重性。一方面是拥有终身教职的教授和副教授，一方面是“无身份”没有终身教职的合同授课老师。

加拿大大学每年花费的钱可以用巨大来形容。统计数字显示，2012到2013学年，加拿大高等学府花费了324亿加元，有150万在校生。而在12年前的2000年，加拿大大专院校花费的钱是153亿加元。换句话说，10年中加拿大大学化的钱增加了一倍还多。

大学的巨额经费怎么花的？

如果大学里众多非终身教职的合同教师抱怨他们太穷了，那大学都把这么多钱都花到哪里去了呢？

加拿大安大略省大学教师联合会Ontario Confederation of University Faculty Associations主席凯特.罗森Kate Lawson女士说，这是个大学教授们都说不清楚的问题，因为大学的财务报告里到处是迷宫。

由于大学财务状况难以说清楚，结果是各种各样的猜测性解释大行其道。

大学高管工资过高

第一个说法是用在大学管理层的开支比例越来越大。安大略省大学教师联合会统计的数字显示，2000/2001学年与2013/2014学年相比，非教学人员的工资从9亿3千4百万加元猛增到17亿加元，增加了78%。虽然没有具体数字，但安大略省大学教师联合会认为增加的开支主要用在给大学高级管理人员增加工资上。

阿尔伯塔省的阿尔伯塔大学University of Alberta校长的工资曾经成为媒体报道的热点。2010年阿尔伯塔大学校长的年薪和福利达到差不多一百万加元。

不但大学校长的工资和福利数字高的惊人，而且其各种各样的开支账户也是相当的充裕。比如，安大略省桂湖大学University of Guelph校长的讲稿撰稿预算高达5万加元。

加拿大学生联合会主席杰西卡.麦考密克Jessica McCormick指出，大学校长和副校长工资的增加是在学生学费增加和大学合同教师工资福利待遇低下的情况下发生的；这说明加拿大高校管理层资源错配、把大学预算的重点搞错了。

终身教职教授日子太舒服

第二个说法是大学终身教授们的日子过得太舒服了。在安大略省每年都公布的拿纳税人的钱年薪超过10万加元的名单上，大学终身教授们是常客。

但加拿大大学教师协会 Canadian Association of University Teachers的执行主任戴维.罗宾逊认为，大学教师们的工资虽然在增加，但并不是大学开支增加的主要原因。罗宾逊举例说，过去10年中大学开支增加了2.2倍，但大学员工的工资只增加了1倍。

罗宾逊认为大学开支猛升的主要原因是大学为吸引学生而大做广告的费用和给学生提供的奖学金费用猛增。安大略省大学教师联合会的数字显示，2000/2001学年与2013/2014学年相比，安大略省大学花在奖学金和助学金上的费用从2.78亿加元猛升到8.4亿加元，上升幅度是202%。

政府拨款太少

还有人指责政府削减给大学的拨款是造成大学经费紧张、日子难过的主要原因。统计数字显示，在半个世纪前政府拨款占了加拿大大学开支的90%，而现在只有57%。而在安大略省，政府拨款占大学开支的比例更低；实际上，安大略省大学开支的51%要靠学生的学费来支付。

虽然有不少人呼吁加拿大各级政府增加给大学教育的拨款，理由是这是在建设社会的未来、也是在促进社会的平等和公正。

但非政府研究机构加拿大咨议局Conference Board of Canada负责教育和移民事务研究的戴安娜.麦凯女士认为，用现实性的眼光来看，在加拿大社会步入老年化、老年选民的选票越来越多的情况下，老年人的医疗保健问题与年轻人的大学教育相比，会更容易获得政府的优先关注；虽然从道理上来说投资社会的未来应该是聪明的选择。