加拿大外劳政策改革：外劳不得超过10%

星期五下午，加拿大就业与社会发展部长杰森.肯尼和移民部长克里斯.亚历山大共同召开新闻发布会，宣布联邦政府酝酿已久的外国临时工项目改革。改革 措施主要包括缩小该项目的适用范围，加强对劳动力市场的评估，加重对违规企业的惩罚。

根据新规定，在失业率超过6%的地区，餐饮、住宿、零售等行业的低工资、低技能工种不能雇用外国临时工。对于其他地区的雇用十人以上的企业，外国临 时工在所有员工中的比例不得超过10%。

这样做的目的，肯尼在回答第一个记者提出的问题时一语道尽。记者问到，你怎样看这些措施给小企业雇用外劳带来的困难?肯尼回答说：那正是他的目的。 这一整套措施的制定正是为了让企业更加努力的去雇用加拿大员工。

增加透明度是这次改革的另一个主要目的。主管外国临时工项目的就业与社会发展部将每季度公布一次各工种可以招收的外国临时工数量，并公布获准招收外 国临时工的企业名单。

从外劳项目中分出“国际流动项目”

从现有的外国临时工项目中另外分出一个“国际流动项目”(International Mobility Programs)，由移民部主管。外国学生的工作许可和高端国际人才的吸引和雇用将归在这个项目内。新的外国临时工项目只面向低工资工作。

所谓低工资，指的是低于各省小时工资中位数。工资将取代过去的职业分类，成为一个重要的评判标准。

对雇主需求和劳动力市场的评估更加严格

“劳动力市场影响评估”( Labour Market Impact Assessment)将取代过去的“劳动力市场意见书”。按照新的评估规定，需要为某个职位雇用外国人的企业必须提供前来应聘这个职位的和获得面试机会 的加拿大人的人数，并给出没有聘用他们的理由。雇主还必须声明自己了解相关规定，不能在雇用外劳的工作场所解雇加拿大人或减少他们的工作时间。

新的就业评估将从过去的每两年进行一次改为一年一次。外国临时工在加拿大的累积居留时间也将被减少。

分期降低外劳比例

雇用低工资雇员人数在十人或更多的企业，外国临时工的比例不能超过10%。 超标的企业必须在2015年7月1日以前把这个比例降低到20%，在2016年7月1日以前降到规定比例。

联邦政府今后可能进一步降低外国临时工的比例。据估计，仅此一项措施就可以在今后三年内把全国的外国临时工的人数减少一半。

外国农场工人和住家保姆不受10%的比例限制，也可按旧规每两年进行一次就业市场评估。

加强市场调查和对加拿大求职者的帮助

政府将建立一个新的就业服务部门，其职能是方便加拿大求职者，另一方面让负责审查雇用外国临时工申请的官员能够迅速了解有多少加拿大求职者正在寻找 同类工作。

加拿大统计局将进行两项新的调查：每季度一次的“职位空缺调查”和每年一次的“全国工资调查”。

加强监督并加重对违规企业的惩罚

滥用外国临时工项目的企业将可能被处以高达10万加元的罚款。

政府将雇用更多的监察人员，增加举报热线，建立投诉网站。就业与社会发展部还将定期公布违规企业的“黑名单”。

为了避免加重纳税人的负担，就业市场影响评估的费用将从275加元增加到1000加元。肯尼表示，因实施新措施而增加的费用应该由使用外国临时工项 目的企业买单。

解除对餐饮业的外劳冻结

今年四月份开始对餐饮业实行的冻结外国临时工的禁令被解除。在冻结实施前已经通过LMO鉴定的餐饮业雇主可以立刻按原来的申请雇用外国员工。在冻结 实施前没有提出申请的雇主将按新规定申请。