魁省要求法院取消94套社会住房的私人出售

据Radio-Canada报道，Repentigny一家非营利老人住房机构（OSBL）名下、共94套公寓的楼宇被卖给私人买家一事进入司法程序。魁省司法部长Marie-Claude Sarrazin以省检察长身份，请求高等法院（Cour supérieure）撤销这笔交易，这也是保障住房权利的团体此前一直要求的。

撤销买卖的申请，以及追回款项的紧急禁令申请，已于10月23日在Joliette法院提交，距离交易完成刚好一个月。这栋名为Résidence de la Rive-Nord的楼宇位于Notre-Dame街739号，9月23日以850万元售出，平均每套9万元，事先没有取得政府批准。

魁省联盟（CAQ）政府2022年通过法律，规定住房类合作社和非营利机构出售有公共资金投入的楼宇前，必须得到政府许可。该法律当年在两家老人住房OSBL被出售后迅速获得国民议会一致通过，涉及Richelieu的Villa Belle Rivière（60套）和Sherbrooke的Faubourg Mena’Sen（172套）。报道说，这部法律通过后从未接受过法院检验，法院如何裁决，可能成为日后的参考。魁省约有7万人住在这类非营利住房中。

这笔出售的关键争议在于，该楼宇是否有公共资金投入。OSBL董事会主席Pierre Béland说，1977年建楼时没有投入公共资金，所以不需要向省政府申请批准。住房权利团体则认为公共资金参与毫无疑问。他们引用一份关于Lions俱乐部在魁省历史的文件：1975年，项目与住房抵押贷款机构接洽后获得9000元启动资金，后来由Repentigny的Lions俱乐部赞助成立的非营利法人，又获得269.78万元的抵押贷款。

Front d’action populaire en réaménagement urbain（FRAPRU）的发言人Véronique Laflamme说，除了9000元启动资金（相当于今天近5万元），这栋楼还通过加拿大抵押和住房公司（SCHL）的项目融资。前FRAPRU协调员François Saillant介绍，当年SCHL向非营利住房提供全额融资，利率10%，而银行贷款利率为12%至20%；据SCHL的一份报告，这种优惠固定利率在上世纪80年代平均每年让加拿大纳税人付出1400万元。Saillant认为，除非业主能证明相反，否则这栋楼有一部分是公共资金出资，并推测它很可能还享有租金补助项目，补助款发给OSBL而不是租户。一名前董事会成员证实，即使在2000年代初，也有部分租户的租金补助款项发到楼里。

Béland表示，如果9000元的启动资金是问题，他愿意偿还：“我自己来出这5万元。”对于10%的利率，他认为不算补贴，因为长期来看这个固定利率并不划算，尤其是2000年代以后银行利率很低。他还说，850万元售楼款存放在KRB律师事务所的信托账户里，打算按照该机构的章程，在解散时转交给其他住房OSBL，帮助同年代建成、如今需要翻修的社会住房。他称，董事会决定把楼卖给能让大楼长期维持下去、有资金投入翻修的人，“需要租客以外的资金”。他认为自己义务管理这栋楼三十年，做出的是最佳决定。

除请求撤销出售外，大蒙特利尔地区的两个OSBL联合会还要求政府依据《公司法》第230条展开调查，查明该法人的事务和出售的来龙去脉。这是一项很少使用的权力，由魁省财政部长决定；Joliette的律师Vincent Perreault说，这项调查权至少30年没用过。

2022年的修法同时规定，法人的首要义务是保持楼宇的社会或社区用途，违者罚款2500元至1万元，法官还可酌情加罚，最高可加罚相当于涉案资产价值的金额。Perreault认为这些修改还不够，法律只针对法人而没有直接约束管理者，应给董事更多个人义务。