史无前例！欧盟提议加拿大成为首个"准成员"，免签赴欧工作生活 ...

 欧盟委员会主席冯德莱恩（Ursula von der Leyen）周三提议，让加拿大成为欧盟首个“准成员”国。

此举备受关注，因美国总统特朗普此前的多项威胁推动了加拿大向欧洲靠拢。

特朗普针对加拿大推出关税政策，并多次公开讨论“让加拿大成为美国第 51 州”，导致美加关系紧张。加拿大约 70% 的出口产品销往美国，为减少对美国的依赖，总理卡尼（Mark Carney）呼吁与欧盟建立“独特联盟”。

在年度“欧盟现状”演讲中，冯德莱恩表示，加拿大与欧盟将以现有的《全面经济与贸易协定》（CETA）为基础，推动更广泛的“未来联盟”，共同打造“繁荣与经济安全共同体”。

她还强调，双方合作不仅仅局限于贸易，更基于共同的民主价值观。

“最重要的是，亲爱的卡尼，欧洲和加拿大都坚信民主。”冯德莱恩在欧洲议会向卡尼致辞时说道。当天，卡尼在斯特拉斯堡的欧洲议会获得全场起立鼓掌，他将在周四进一步发表演讲。

准成员：公民免签赴欧工作生活

一位熟悉相关讨论的加拿大官员上周对加通社透露，渥太华正寻求与欧盟建立一种“准成员”模式，虽未达正式成员资格，但可让加拿大公民免签赴欧居住和工作，作为更广泛战略合作的一部分。

卡尼办公室对冯德莱恩的提议表示欢迎，称加拿大正在加深与欧盟的关系，“以增强我们的主权”，并支持超越 CETA 的进一步合作。

加拿大已加入欧盟防务采购项目。

冯德莱恩指出，新的合作框架将涵盖先进制造业、科技、防务生产、北极事务、能源、关键矿产、电池、人工智能、量子计算、网络安全和经济安全等领域。

“这个合作不是针对其他任何国家，而是为了我们共同的实力。”她说，“简而言之，我们希望将与加拿大的关系提升至前所未有的新高度。”

如果加拿大成为欧盟“准成员”国，将是史无前例，目前尚无具体规则或实施细则，批准流程及所需时间也不明确。

目前，欧盟所有正式成员资格的推进步骤都需 27 个成员国全体一致同意。

“准成员”概念曾被提出用于乌克兰或英国脱欧后的英国，但至今未有实质进展。

欧洲议会议员、德国社会民主党成员托比亚斯·克雷默（Tobias Cremer）表示，加拿大和欧盟的关系已经到了应当迈出具体合作步伐的时候。

“现在是停止互送‘情书’，开始落实具体内容的时刻了。”克雷默说。

他认为任何新安排都应比单纯的贸易或防务协议更具雄心，目标应是加拿大与欧盟之间更全面的战略联盟。

克雷默还表示，像 CETA 这样的现有框架可作为基础，但应充分利用并拓展。他指出，推动双方关系更紧密的动力，既有地缘政治因素，也有经济利益。

他进一步表示，最终目标应大于双边安排，有可能让欧盟成为“中等强国联盟”的召集者，这一理念也得到卡尼的呼应。

今年，加拿大成为首个加入欧盟 1500 亿欧元（约 1730 亿美元）SAFE 防务项目的非欧洲国家，使加拿大企业能够参与联合采购，正值欧洲寻求提升防务准备能力之际。

欧洲议会社会党与民主党团主席伊拉切·加西亚·佩雷斯（Iratxe García Pérez）称赞卡尼在“直面特朗普”时展现了“极大勇气”，并表示需要盟友共同捍卫“主权、团结和国际法”。

卡尼周二表示，经济一体化曾被视为优势，但如今“正被某些国家用作武器”。他透露，加拿大与欧盟将在 10 月底于蒙特利尔举行峰会，届时相关讨论将进一步升温。

卡尼呼吁中等强国加强合作

加拿大已对美国关税进行反制，并拒绝了卡尼认为会削弱加拿大主权的贸易条件。

欧盟则与美国另辟蹊径，签署了新的贸易协议，对大部分欧盟出口设置 15% 的美方关税上限，并取消了欧洲对美国工业品的关税。

这一差异也成为卡尼推动加欧关系更紧密的重要背景。今年 1 月，卡尼在瑞士达沃斯世界经济论坛的演讲广受关注，他呼吁中等强国联手，在大国博弈时代提升话语权。

“当我们只与一个霸权国家进行双边谈判时，我们只能被动接受对方的条件。”卡尼说。“这不是主权，”他补充道，“这只是表面上的主权，实际则是在接受从属地位。”

卡尼在达沃斯的发言也引来特朗普的公开回击，而冯德莱恩向加拿大伸出的橄榄枝，或将再次加剧美欧加三方的紧张氛围。

欧洲议会发展委员会主席巴里·安德鲁斯（Barry Andrews）称加拿大是“欧洲的理想盟友”，还指出超过 10% 的加拿大人拥有爱尔兰血统，这将为爱尔兰带来特别益处。