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哈珀政府买F35战机:史上最牛的钓鱼工程

发布时间: 2012-3-12 10:26| 查看: 347| 评论: 0

近来,保守党哈珀政府花巨资购买F35隐形战斗机的问题再度成为国会中备受质疑的议题。2月16日,曾担任过财政部长的自由党国会议员高岱尔追问总理哈珀:“我要问总理一个简单问题:我们将购买多少架飞机?以何单价购买?加拿大将在何时得到那些战机?”哈珀沈默不言,国防部长马魁也无言以对。2月29 日,来自世嘉堡的自由党国会议员再度质询国防部副部长范天奴,得到的回答依然是“计划不变,没新消息,尚未签订协议。”。

严酷的事实已经无情地击溃哈珀政府以往对此项目的辩解,F35战机的单价一次接一次地上涨,工期一年又一年拖后。联邦政府可以说是尽管联邦政府一直不向公衆解释清楚,加拿大纳税人在F35问题上所面临的窘态,用“骑虎难下”已经不够描述,而是被勾住难以解脱,实际上早就是一个“史上最牛、最大的钓鱼工程”。

在中国大陆,对开工后出现巨大问题的工程有各种“雅号”。质量严重不过关的被朱镕基称为“豆腐渣工程”;开工后资金上涨难以为继、或决策改变中断执行的,被称为“烂尾工程”;而在决策阶段被描述为造价很低、见效很快,投资部门决策开工后却不断变更资金预算,迫使投资部门不得不追加投资,最终造价远远高于塬定承诺造价的,被称为“钓鱼工程”。

F35是美国军火商洛克希德马丁公司研发的第五代多用途隐身战斗机,当初的设计思想是以低价位、单台发动机、轻型的功能来替换F-16等战机,与性能更全、双发动机、高价位的重型战斗机F22形成“高低搭配”。按照当初的计划,空军用F-35A型战机单价0.28亿美元,海军用舰载型单价0.38亿美元,这个价格到目前来看简直就是天方夜谭。随着研制过程的深入,问题越来越多,费用增长飞快。2010年,五角大楼官员惊唿,F35塬先预定的低价位优势已不在。美国国防部长盖茨也形容制造商当初的费用和进度计划言过其实、“ overly rosy”,并表示“不可接受”费用继续上涨、进度继续拖延,但这并未阻止事情进一步恶化。事实上,美国已经有很多人质疑这一项目是否该应该停止,但有官员承认,作为这一史上最大军火项目的东主,美国花多少钱也需要奉陪到底,因为它太大,摔下来谁也承担不起。

美国不能放手,并不等于它可以无止尽地在这个项目上烧钱,更不等于其他参与的盟国不会放手,越来越多的国家采取部分煺却或暂停。2月13日,备受经济问题困扰的美国政府决定进一步缩减F-35的订单,延迟订货时间。英国决定推迟购买;日本防务专家认为“杀伤力无以伦比”的F35尚未打击任何敌人、已经给本国自主制造战机的能力造成崩溃;2月29日,日本防务大臣天中直纪表示,如果F-35战机继续涨价或延期,日本政府可能不得不取消订购;澳洲干脆决定部分更换机型购买F18超黄蜂,意大利决定取消41架,荷兰、挪威……。这一切都会産生滚雪球效应:随着各盟国面对价格攀升而望而却步,订购数目减少将使最终平均价格分摊到剩下的盟国上,使得单机价格进一步上涨。

如果说美国军火商在向加国政府“钓鱼”,而哈珀政府则是转过头来向加国民衆“钓鱼”。

F-35隐形战机从一开始就具有争议,首先是这一加国史上最大金额的采购项目,却没有经过公开招标的程序。公开招标不仅可以让加国有权选择自己所需要的产品(即使最后还是选取了F-35),而不是一家军火商单方面向你兜售的产品;也可以通过竞标使得加国获得更好的价格及服务条款,达到物尽所值。既然没有招标,也就没有公开的对战机性能要求指标。F-35隐形战机可能对参加美军偷袭伊拉克、阿富汗、伊朗等低空突袭具有很好的优势,但是对保卫加拿大领空却并非擅长。因为加拿大地域辽阔、天气寒冷,隐身性能是F-35的强项,但是在这里很难用上;航程短、续航时间少是F-35的短项,但是对国土防空、巡逻、拦截等却非常重要;F-35单台发动机,如果在寒冷的北方出现故障,对飞行员将是致命的。这一切都很难让人信服F-35是加拿大国土防空的最佳选择。

卖给加拿大的65架F-35到底是多大费用,使用起来需要多少费用?这也一直是备受争议的问题。哈珀政府向纳税人宣称总费用在160亿,然而独立的议会预算官估计总体费用在300亿,超出了官方宣称的一倍。去年四月,哈珀坚称已经和军火商签好协议锁定价钱,战机的单价不超过0.75亿美元,不会随情况而增长,但是该战机的主要用户美国五角大楼则估计为1.5亿。面对媒体的追问,哈珀还一厢情愿地宣称加拿大不会受到美国价格上涨的影响,因为已经和美国签订协议保证不上涨。如今看来,哈珀坚称的0.75亿美元是如此荒谬。

面对不断上涨的价格,联邦政府官员难以自圆其说,国防部副部长範天奴(Julian Fantino)依然打肿脸坚称,加拿大的计划“不变”,战机的价格也不会变,任何人和他的讲法不一的,就是“不支持加军”、也许就是“不爱国”吧!

哈珀政府上台之后,正面临金融危机、政府财政吃紧。然而正在此时,联邦政府却一反寻常地花大量金钱用在购买战斗机、修造军舰上、和大肆增扩监狱上。反过来还要老人勒紧裤带,延迟煺休年龄。

如果联邦政府少花一点在战机、军舰和监狱上,稍微花一点零头在多伦多的地铁、多伦多与蒙特利尔之间的高速铁路建设等民生项目上,福特市长的雪拔地铁也许就不会是一句空话了。

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