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加拿大与美国正在磋商一项可能的协议，根据该协议，渥太华将同意满足特朗普政府提出的一系列贸易要求，以换取部分行业关税减免。随着美方威胁新一轮关税的日期临近，双方谈判日益紧张。
《环球邮报》据三位知情业内人士透露，双方已就具体方案进行了深入讨论，并交换了书面谈判立场，但目前尚未达成协议。 谈判焦点是一项交换方案：加拿大将就美方最关切的贸易争议作出让步，包括取消对美国汽车等产品的报复性关税、恢复美国产酒精饮品的市场准入、取消省级采购限制，以及同意美方对奶制品配额分配的解释。据一位消息人士称，美方有约 10 项优先要求。 作为交换，美国将下调钢铁和铝等部分行业的第 232 条款关税，加方也争取汽车及林产品关税减免。加拿大还希望避免总统特朗普威胁将于两周内生效的新一轮关税。 消息人士称，美国不太可能完全取消第 232 条款关税，谈判关键在于剩余关税税率。此前有报道称，双方曾讨论对加拿大出口钢铝产品设定关税配额：配额内钢铁征收 10%-15% 关税，铝则为个位数关税，超出配额则征收更高税率。 两位消息人士称，目前讨论的协议仅为贸易谈判的第一阶段，被称为“临时协议”。 如此协议将延续特朗普拆解全球自由贸易体系的做法，也意味着北美商业关系正式转向“管理贸易”。特朗普坚持让贸易伙伴接受美方保护主义的同时，限制对美贸易壁垒的设置。 负责谈判的政府间事务部长勒布朗（Dominic LeBlanc）办公室周五上午未立即回应置评请求。其发言人 Gabriel Brunet 表示，勒布朗周五将离开华盛顿，周一返岗。 除第 232 条款关税外，特朗普去年还对主要加拿大工业部门加征关税，目前又威胁自 8 月 19 日起，对价值 200 亿美元的加拿大产品征收 50% 关税。谈判目标是在该日期前达成协议。 总理卡尼（Mark Carney）本周表示，谈判“气氛相当强硬”。 周四，卡尼表示希望协议能涵盖所有受第 232 条款影响的行业。“我们能否在 8 月 19 日前全数达成？还不好说。但我们希望有实现路径。” 据一位消息人士透露，秋季及明年或将开启新一轮谈判，涉及防务与安全、协调部分中国产品外部关税，以及能源和关键矿产领域的合作等。 另一位消息人士称，安全议题也在下一阶段谈判范围，包括加拿大推进 190 亿美元美国 F-35 战机采购计划（去年因特朗普关税及吞并威胁被卡尼叫停）。若加拿大加入特朗普规划的“金色穹顶”导弹防御系统，渥太华还将采购美制雷达机等其他军事装备。 后续还将有三方讨论，涉及《美墨加协定》（USMCA）结构性调整，包括收紧汽车等主要工业品的原产地规则。在与墨西哥的贸易谈判中，美方推动北美汽车零部件本地化率提高，并要求 50% 车辆零部件必须为美国产。 美国贸易代表 Jamieson Greer 上月表示，希望年底前与加墨两国达成“临时安排”，解决双边贸易争议。他预计，涉及 USMCA 结构性变更的深度讨论可能延续至 2027 年。 勒布朗与加拿大首席谈判代表 Janice Charette 周四与 Greer 会面，商议协议内容，这是双方两周内的第二次会晤。据勒布朗办公室称，原定 30 分钟的会谈持续了 1 个半小时。本周早些时候，加方已对美方最新谈判立场作出回应。 另一位消息人士称，双方已排定下周一再次会面。 自特朗普提出 8 月 19 日征收新关税以来，谈判明显加速。此举被普遍视为美方施压，试图打破谈判僵局。美方此前一直要求加方做出更多让步，包括取消对美方早前关税的报复措施，否则不愿展开更深入谈判。加拿大则坚持必须在第 232 条款关税上获得实质性减免，才肯让步。 去年，卡尼应美方要求叫停了渥太华计划中的数字服务税，并取消了对数十亿美元美国商品的报复性关税，但美方收获让步后即退出谈判。 总理近日又作出更多让步，包括同意分享加拿大出资建设的戈迪豪国际大桥（Windsor, Ont. 至底特律）过桥收益，以及取消网播法案中对 Netflix、Amazon 等公司资助加国内容创作者的要求。但迄今为止，加拿大尚未换来美方任何让步。 一位消息人士称，美方对达成协议持乐观态度，Greer 似乎也获得特朗普授权，谈判空间扩大。但该人士提醒，细节仍在变化，特朗普尚未拍板。 该消息人士称，美方官员认为，尽管部分关键加拿大出口产品仍将被征收关税，但加拿大获得的美市场准入待遇将优于多数其他贸易伙伴。 不过，此协议在政治上或难以获得认同。卡尼去年竞选时曾承诺会“强硬应对”特朗普，总理也多次强调“宁可无协议，也不能签坏协议”，但面对总统关税升级威胁，这一立场或已动摇。 另一位消息人士称，加拿大谈判团队对 8 月 19 日前达成协议持乐观态度，未要求延期，但谈判局势仍充满变数。 加美于 1988 年首次签署自由贸易协定，1994 年扩展为北美自由贸易协定（NAFTA），涵盖墨西哥。特朗普首任期内推动重谈，签订的 USMCA 虽引入部分保护主义条款，但保留了大部分北美自由贸易框架。 如今，特朗普在保护主义道路上走得更远，对几乎所有国家发起全球贸易战，并以降低关税为条件，要求对方接受惩罚性贸易协议。他认为，这样的关税壁垒有助于把制造业岗位带回美国。 针对加拿大，金属和汽车领域的第 232 条款关税已违反特朗普首任期与渥太华签署的协议。例如，USMCA 附带协议保障加拿大每年可向美出口 260 万辆免关税汽车。 目前，钢铁和铝面临 50% 关税，含金属衍生产品为 25%，汽车 25%（美制零部件除外），软木则为 10%（另有其他税），木制家具和橱柜为 25%。 美国 7 月 1 日决定不再将 USMCA 延长 16 年，导致北美贸易协定进入年度审查期，直至 2036 年。如届时无延长协议，现有协定将到期失效。 |
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