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加拿大《外国影响透明与问责法》（Foreign Influence Transparency and Accountability Act，简称 FITAA）将于 2026 年 8 月 4 日正式生效。新法引入了一个面向公众的登记系统，旨在让针对加拿大政治和政府程序的外国影响活动更加透明。该法还可能影响到在加拿大有外国背景的企业。
FITAA 法案适用于与外国主体有安排、意图影响加拿大政治或政府程序的个人和实体。相关的《外国影响透明与问责条例》已完成注册，联邦外国影响专员办公室网站现已上线，办公室也将在 8 月 4 日正式开放。专员办公室还发布了相关指引材料，包括常见问答和详细登记流程说明。 FITAA 并非一成不变。专员有权发布解释性公告和意见（目前尚未发布），而早期的执法决定也将影响“安排”、“外国主体”和可登记活动的解释范围。 企业和个人应评估自己与外国政府及国有企业的关系，以判断是否触发 FITAA 的登记要求。特别是与国有投资机构、公用事业、基础设施/工程公司、交通运输（如铁路、航运、航空）、媒体及电信公司（如影视、广播、播客、移动通讯，甚至包括社交媒体平台和内容提供商）、金融管理机构（如主权财富基金、开发银行）等的关系，都需要进行评估。 FITAA 框架一览 FITAA 建立了由独立专员监管的外国影响透明登记系统。当满足以下三个条件时，个人或实体需要登记： 与外国主体有“安排”； 该安排的目的是影响加拿大的政治或政府程序； 该安排涉及“影响活动”。 这些条件所涵盖的活动范围很广： “安排”可以是正式或非正式、书面或口头的，外国主体不必直接控制该安排（如雇佣、合同或会员身份）。 “外国主体”包括外国政权、外国组织或机构、外国经济实体（如国有企业），或受外国政权指示、为其利益或与其有联系的个人。 “政治或政府程序”包括：法律、法规、政策或项目的制定或修改；选举、全民公投或党魁选举的结果；政府合同、拨款或其他财政利益的授予；政府咨询或参与；以及公职人员或民选官员的决策。 “影响活动”包括与公职人员沟通、组织公众会议或倡议活动、提供资金、服务、场地或有价值物品，或以影响加拿大政治或政府程序为目的，通过社交媒体等方式向公众传播信息。 “影响活动”的定义非常广泛，也包括媒体和咨询公司常见的行为：在网站、博客或社交媒体上发布内容；发布新闻稿或媒体通告；接受采访或参与媒体节目；组织或赞助公众活动；分发书面或视觉材料，如报告、小册子和传单；开展宣传或倡导活动；进行调查、民调或公众咨询等。 监管指引举例称，与外国主体的媒体采访（无论是刊登还是直播）都可能触发登记要求。因此，专员可能会广义解释“影响活动”，并将传播渠道是否面向加拿大公众作为判断登记义务的依据之一。 登记要求 一旦个人或实体触发登记义务，须在达成安排后 14 天内完成登记。对于 2026 年 8 月 4 日前已存在的安排，须在 2026 年 10 月 3 日之前登记。 登记须通过专员网站在线表格提交。所需信息包括： 参与安排及影响活动的个人信息（姓名、出生日期和地点，个人身份信息不会公开）； 实体识别信息（如公司注册号、商业号码、慈善注册号、网站）； 安排方的联系方式（地址、电话、电邮等）； 外国主体信息（名称、主要办公地址、网站及主要代表信息）； 安排细节（开始和结束日期、所影响的政治或政府程序、实际或预期的影响活动、所获报酬或利益等）。 登记后，需持续遵守 FITAA 相关要求。注册信息如有变更，须在 14 天内更新，并需定期确认登记信息。 合规要求 未按规定登记、未及时更新信息或提供虚假信息，将面临严厉处罚。每项违规最高可被处以 100 万加元的行政罚款。违规报告也将被公开。 |
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