加拿大被晾在一边？特朗普挑拨加拿大与墨西哥关系

美国总统特朗普政府对美加墨自贸协议（CUSMA）的汽车规则提出了新要求。上周，美国贸易代表格里尔（Jamieson Greer）的团队向墨方提议，将北美汽车零部件的本地化比例门槛从 75% 提高到 82%，并首次要求其中 50% 的零部件必须由美国本土生产。这一变化可能重塑北美汽车产业链的格局，对加拿大带来实质压力。

加拿大被边缘化风险上升

目前美国与墨西哥的双边谈判已推进多时，加拿大却被排除在正式技术磋商之外，只能通过非正式渠道跟进进展。

加拿大联邦贸易部长勒布朗（Dominic LeBlanc）本周专程赴华盛顿会晤首席谈判代表 Janice Charette 及美方代表格里尔，仍对三方达成积极结果表示乐观。

勒布朗在加拿大驻美大使馆表示："我依然乐观，相信三方最终能达成协议，维护北美的整体经济利益。"他还淡化了对美方新提案的担忧，称加拿大有信心与美墨两国就自贸协议重大调整进行建设性磋商。

不过，有贸易专家警告，如果美墨率先达成双边协议，加拿大可能被迫接受既定框架，否则就面临被排除的风险。类似手法在 2018 年谈判中就曾出现过。

美方策略：离间加拿大和墨西哥？

美国华盛顿智库 Advancing American Freedom 研究员 Andrew Hale 指出，特朗普政府明显试图在加拿大和墨西哥之间制造分歧。"这是三边自贸协议，理应三方共同磋商。"

卡尔加里大学公共政策学院国际政策主管 Carlo Dade 也认为，美国此举本质上是"先与较容易的一方（墨西哥）达成，然后向第三方（加拿大）施压签字"。他回顾称，2018 年美方就曾尝试类似战术，只是当时墨西哥没有妥协。

墨西哥代表团预计将于 6 月中旬继续赴华盛顿参与双边谈判。Hale 呼吁墨西哥坚决拒绝美方新提案，认为这不仅不公平，也不利于北美产业链的长期整合。

新门槛对三国影响各异

加拿大商会的 Matthew Holmes 认为，对加拿大而言，50% 美国零部件要求的冲击有限。加拿大制造的大部分汽车实际上已达到这一比例，"对我们来说，问题没有墨西哥那么突出"。

真正令加拿大业内担忧的是美方对汽车、钢铝等加征的 232 条款关税。这些关税已导致加拿大本地裁员，并推高美国车价，却未能如美方所愿刺激美国制造业。

华盛顿战略与国际研究中心的 Diego Marroquín Bitar 指出，若在关税之外再叠加更严格的原产地规则，北美三国的汽车业都可能遭受冲击，甚至削弱对亚洲和欧洲的竞争力。"一旦规则变严、关税又不撤销，整个行业都会动荡。"

此外，在限制中国参与北美供应链的问题上，加拿大比墨西哥更为脆弱。Dade 指出，墨西哥面临的主要压力是保就业、稳社会，而加拿大与中国贸易往来更为密切，决策空间更小。"我们承受不起像墨西哥那样的选择。"

谈判仍在继续，结局未定

原产地规则的谈判预计将持续到 7 月 1 日协议评审日。勒布朗多次表示，并不担心在截止日前无法达成一致，"我们要避免人为制造不存在的'悬崖'。即使三方未能延长协议，CUSMA 仍将继续执行 10 年。"

部分观察人士认为，随着 11 月美国中期选举临近，如果国会换届后风向转变，加拿大谈判团队反而可能获得更大主动权。"耐心等待，未来美国国会和总统可能会给出更理性的方案。"Hale 如此建议。