国际货币基金组织(IMF)指出,加拿大各省之间的贸易壁垒,相当于对本国经济征收了约9%的“内部关税”。 其中,跨省服务业壁垒占据了很大比重。IMF估计,在医疗和教育等领域,这一“隐性关税”甚至高达 40%。不过,报告作者Federico Díez和Yuanchen Yang在周二发布的报告中表示,一旦这些壁垒被打破,加拿大经济有望增长7%。 两人指出:“加拿大经济的整合程度,远低于其在全球经济中的地位。商品、服务和劳动力在跨省和地区流动时面临重大障碍,这种碎片化正在影响生产力、竞争力以及整体经济韧性。” 他们表示,消除服务业壁垒将带来最大经济收益。预计若取消这些障碍,GDP增长的大部分潜力将来自金融、交通运输和电信行业。 “这反映出服务业在经济中的比重不断上升,以及其作为几乎所有经济活动基础投入的重要角色。” 他们认为,减少或取消这些领域的限制,将有助于企业更容易创办和扩张,促进劳动力流动,并支持对“高生产率活动”的投资。 加拿大央行外部副行长Nicolas Vincent在去年11月的演讲中指出,长期生产力疲软已经拖累加拿大经济长达25年。他说:“多年来企业投资不足,导致加拿大的生产力远低于应有水平。” 这形成了一个恶性循环:工资增长停滞、家庭消费下降、对商品和服务的需求减弱。 Vincent呼吁在电信、金融服务和交通运输等领域加强竞争。 在消除商品和劳动力流动壁垒方面,加拿大已有一些进展。例如,联邦政府在6月通过了C-5法案,承认只要在一个省份符合标准的商品、服务和劳工,在联邦层面将获得认可。 但拥有宪法赋权的各省,在执照标准、采购规则和服务规定方面,并未同步跟进。 Díez和Yang指出:“这些摩擦在经济层面影响巨大。”他们估计,若彻底消除省际贸易壁垒,加拿大经济每年可增长约7%,相当于增加2100亿加元产出。 作者表示,这将是一份“持续产生红利的礼物”,因为其来源是生产力提升、更充分的竞争以及资本和劳动力更高效的配置。 不过,根据加拿大统计局2023年的调查,65%的加拿大企业表示没有进行跨省销售是因为‘缺乏兴趣’,另有8.6%表示因壁垒而避免跨省贸易。 在那9.3%实际进行跨省贸易并遇到障碍的企业中,主要问题包括发货方和收货方距离过远、运输成本和运输条件、以及下单和收货所需时间过长。 尽管如此,报告作者认为,加拿大别无选择,必须在这一问题上加大力度。“在全球增长承压、生产力约束日益明显的背景下,整合加拿大内部市场的必要性,可能从未如此强烈。”
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