川普已签字，印度人“陷入恐慌”

美国总统川普日前签署公告，将企业为H-1B签证申请人支付的费用从此前的数千美元提高至每年10万美元，这一新规于美国东部时间21日凌晨0点01分，也就是北京时间今天中午12点01分生效。当地时间20日美国多家大型科技公司以及多所高校紧急发送邮件，提醒持H-1B签证的人员暂时不要离境。

据报道，在美国政府宣布提高H-1B签证年费的消息传出后，从印度新德里到美国纽约肯尼迪国际机场的单程机票价格在短短两小时内从3.7万印度卢比左右飙升至最高8万印度卢比，涨幅超110%，部分票价甚至超过11万印度卢比，且销售火爆。20日，印度外交部发布声明称，这笔费用将对印度的家庭造成干扰，从而带来人道主义后果，希望美方能够妥善处理这些问题。声明指出，技术人员的交流“对两国都作出了巨大贡献”，不过声明中没有提及印度政府可能采取的具体应对措施。

美科技巨头：暂停任何离境计划

亚马逊、谷歌、特斯拉、微软和Meta等科技巨头，一直依赖H-1B签证项目来雇用包括软件开发工程师在内的外国员工。据CNBC报道，在2025财年前三个季度，也就是截至今年6月30日，仅亚马逊一家公司获批的H-1B签证就超过14000个，微软和Meta也各有超过5000个获批。

当地时间20日，包括微软、亚马逊、苹果在内的多家美国大型科技公司，紧急向内部员工发出邮件，建议持有H-1B签证的员工留在美国，暂停任何离境计划，以防政策生效后无法顺利返回。谷歌母公司字母表在一封邮件中提醒称，员工若持有有效H-1B签证且目前身在美国境外，应在9月21日前返回并入境美国。俄亥俄州州立大学、摩根大通等也在内部邮件中发出了类似的提醒。

面对企业界的集体恐慌，白宫于20日通过社交媒体发表声明澄清，新政仅适用于未来的新签证申请者，不涉及现有的签证持有者、签证续签，甚至不包括已参与2025年抽签的申请人。同时，白宫强调10万美元为一次性费用，而非年费。这一澄清，与美国商务部长卢特尼克此前的表态存在明显出入。

当地时间9月19日下午，川普在白宫签署这项公告。川普说，企业不希望支付10万美元，那雇美国人就可以实现，并称最新政策“实际上给了企业雇美国人的动力”。

在场的美国商务部长卢特尼克表示，这一费用“按年计算”，适用于首次申请和续签，公司需要做出决定：这个人是否值得每年向政府支付10万美元？如果不值得，就让他回国，公司应该去雇美国人。卢特尼克说，移民政策的核心是雇美国人，同时确保引进的都是顶尖人才。

印度是H-1B签证最大受益国

据了解，H-1B签证项目是美国引进高技能人才的主要途径，面向科学、技术、工程和数学等领域的专业人士。它允许美国雇主为从事特定专业工作的外籍人士提供临时雇佣，此前雇主仅需支付数千美元即可为外籍员工抽中H-1B并续签三年。

在美国，围绕H-1B签证项目的争论一直存在。支持者认为，这一制度让企业得以压低薪酬，并挤压本土劳动力市场。支持者则认为，该制度引入的高技能人才对弥补人才缺口、保持企业竞争力至关重要。

全球首富马斯克强烈支持H-1B签证，他曾表示，H-1B签证对建立“SpaceX、特斯拉和其它数百家让美国强大的公司”至关重要。他本人就是通过H-1B签证移民美国并最终入籍。

根据美国公民及移民服务局的数据，美国每年发放6.5万份H-1B签证，另有2万份配额专门留给拥有美国研究生学位的申请人。

据参考消息援引《印度时报》网站9月21日报道，在美国总统川普签署一项前所未有的对H-1B签证收取10万美元费用的公告后，印度驻美国大使馆于当地时间20日针对寻求紧急援助的印度公民公布了紧急援助电话号码。在所有H-1B签证中，有71%-72%发给了印度人，川普此举在印度技术行业和身处美国的数以千计专业人士中引发了恐慌。 印度政府表示，它正在研究这一措施的“全部影响”，并要求其驻外使团向面临紧急旅行情况的印度公民提供一切可能的援助。 作为H-1B项目的最大受益者之一，印度信息技术公司预计将与美国同行和游说团体接触，探讨减轻新收费结构的影响的方法。

另据法新社9月20日报道，印度外交部20日表示，担心美国H-1B签证收费10万美元措施“对（印度）家庭造成干扰”，从而造成“人道后果”，并“希望”美国当局能够妥善处理这些问题。印度外交部回顾称，人才流动促进了两国的“科技发展、创新和经济增长”。 据报道，印度主要科技行业组织全国软件与服务公司协会20日对某些项目的“连续性”表示担忧，同时对美国相关政策的快速实施表示忧虑，称其“给全球企业、专业人士和学生带来巨大的不确定性”。

值得一提的是，印度亚洲国际新闻社（ANI）报道，印度与美国于9月16日在新德里启动新一轮双边贸易协议谈判。这是近月陷入低潮的双边关系最新释放的积极信号。

当地时间9月16日，美国总统川普在社交媒体上表示，他刚刚与印度总理莫迪进行了非常愉快的通话，“我祝他生日快乐，他做得非常出色”。

9月17日是莫迪75岁的生日。在得到川普的祝福后，莫迪也在社交媒体上回应，“谢谢你，我的朋友川普总统，感谢你在我75岁生日之际的来电和温暖祝福”，同时莫迪还表示他也完全致力于将印美关系提升到新的高度。

川普卖“金卡”给永居

值得注意的是，川普当天还签署一项名为“黄金卡”的行政令，称其将为具有非凡能力并愿意支持美国的外国人开辟一条新的“签证通道”：个人向美国财政部缴纳100万美元，或者由企业赞助缴纳200万美元，该外国人就能通过这一“黄金卡”项目获得加速审批的签证待遇。

川普在社交媒体上发布的“金卡”模型

川普在社交媒体平台上说，美国的移民体系亟待改革，预计“川普金卡”很快将带来远超1000亿美元的收入。这笔资金将用于减税、推动经济增长的项目以及偿还国债。川普在另一条帖文中写道，“现在就购买川普金卡，”并链接了一个政府网站。

川普社交媒体帖文截图

根据相关网站介绍，在通过审核并缴纳相关手续费后，申请者用100万美元可获得“川普金卡”，从而得到永久居留身份。而即将推出的“白金卡”售价为500万美元，允许持卡人在美国一年内至多270天无需就其非美国来源收入向美国缴税。

早在今年2月，川普就宣布将推出定价500万美元的移民“金卡”。如今“金卡”价码被降至100万美元，500万美元则可获得“白金卡”。

据网站介绍，企业可使用“川普企业金卡”赞助一名或多名员工，每赞助一名员工的费用为200万美元。

目前尚不清楚何时开始发放这类签证。网站上设有“立即申请”页面，要求申请人填写姓名、所在地区及电子邮箱。有专家表示，该项目可能需要获得国会批准。

难缓巨额债务困局

《华盛顿邮报》援引美国智库凯托学会专家戴维·比尔的话说，H-1B签证费用提高和“金卡”计划料将迅速招致来自企业界和企业员工的“法律挑战”。比尔说，根据美国联邦法律，只有国会拥有设立新签证入境项目以及对现有签证类别增设费用的权力。

分析人士指出，美国当前严峻的财政困境和债务压力是川普政府推出这类签证计划的核心原因。

美国国会预算办公室2020年年初曾预测，联邦政府债务规模将在2030财年后突破37万亿美元。但就在今年8月，美国联邦政府债务总额突破37万亿美元，其占GDP的比重约为126.8%，这比预测时限提前5年。美国债务扩张的规模和速度持续引发担忧。

美国媒体指出，美国经济增速长期低于国债膨胀速度，政府又未能有效压缩开支。在这一背景下，以高价售卖居留权为核心的“金卡”计划，试图通过“富人移民输血”的方式缓解财政困局，“敛财”意味明显。目前“金卡”“白金卡”计划的“市场行情”尚未可知，但可以确定的是，同美国巨额债务相比，其筹得的费用将是杯水车薪。

川普：政府可能会“关闭”一段时间

美国国会参议院19日否决了众议院通过的一项临时拨款法案，从而推高了部分联邦政府机构因资金耗尽而面临“停摆”的风险。

19日上午，美国共和党控制的众议院以微弱优势通过由共和党起草的临时拨款法案，试图让联邦政府运转资金可以维持至11月下旬。但这项法案当天下午在共和党占多数的参议院，没有达到获批的60票门槛。

本次审议的临时拨款法案，金额约占7万亿美元年度总预算的四分之一，其中包含为国会议员、司法及行政系统官员追加8800万美元的安保经费。但该议案未纳入民主党主张的医保政策条款，遭到绝大多数民主党人的批评。

此外，民主党起草的临时拨款法案，此前也没有在参议院得到通过。参议院接下来将开启长达一周的休假，共和党人表示，他们可能会在9月29日再次投票。国会两党通常应在10月1日新财年开始前通过新的年度拨款法案。而美国联邦政府资金将在9月30日午夜耗尽，若两党届时不能协商一致，部分政府机构将面临“停摆”。届时工作人员无法拿到薪水，政府服务将中断。

法案被否决后，川普表示其政府将与民主党人谈判。