加拿大秋季经济报告要点 低收入工人和学生有新福利

联邦财长方慧兰周四提呈了秋季经济报告，这是在经济处于衰退边缘时，联邦政府采取行动的路线图。

尽管方慧兰承诺在如今通胀率居高不下的时期实行谨慎的财政政策，但预算提议增加数十亿元的新支出，以帮助受物价上涨影响最严重的一些人，包括学生和低收入工人，同时推出“真正有力的产业政策”，为加拿大的经济增长奠定基础。

由于油价上涨以及个人和公司税增长，政府目前的财政状况远远好于预期。

今年春季的预算案预期2022-23财年赤字为528亿元。现在，秋季经济报告预测赤字将是364亿元。

当被问及在经济处于不稳定状态时，将部分新收入用于投资是否合适时，方慧兰表示政府"选择将收益用于投资"。

她说，政府正在兼顾两个目标：既要避免引发通胀，又要支持那些因生活成本上升而遭受重创的人们。

“在全球经济不确定的情况下，我们需要在一方面保持财政上的负责任，做好准备，另一方面要富有同情心，为那些需要帮助的人提供支持。”

经济明年放缓

364亿元的赤字预测有可能永远无法实现。赤字可能会变得更糟，因为经济的基础并不稳固。

政府担心加拿大经济明年可能陷入衰退，因为加拿大央行大幅升息，正在大幅放缓一度火热的经济。

私营部门经济师预计，未来几个季度，实际GDP增速将略高于零。这将推动加拿大的失业率从目前的5.2%升至明年年底的6.3%。

联邦政府提出了所谓的增长和就业的“下行情景”：经济衰退导致数千人失去工作，税收减少，就业保险(EI)支付激增，偿债成本增加，赤字大幅上升：2022-23年度赤字为491亿元。

方慧兰在周四的演讲中说：“对数百万加拿大人来说，这是一个充满挑战的时刻。重要的是，我要对加拿大人坦诚面对未来的挑战。”

政府官员周四表示，渥太华目前预计在2023年的三个季度里会出现“相对较缓、相对较短的衰退”。

这位官员还表示，加拿大为经济放缓做好了相对有利的准备，因为劳动力市场紧张，这应该会使失业率低于2008-09年经济危机期间的水平，而较高的大宗商品价格通常“对加拿大经济有利”。

工人福利金自动提前支付

为了帮助最贫穷的加拿大人应对通胀压力，方慧兰宣布政府将重新制定现行的加拿大工人福利金(CWB)，这是一项可退还的税收抵免，为约300万工人增加收入。

政府表示，将在未来6年花费40亿元，自动向符合条件的人发放所谓的“提前付款”（advance payments）；申领人不必等到报税时间才领取。

根据上一报税年度的收入有资格享受这项福利的人。

此外，联邦政府最近已为低收入加拿大人推出其他措施：商品及服务税(GST)的抵免提高一倍，为期六个月；为加拿大住房福利(Canada Housing Benefit)提供补充；并计划为12岁以下低收入儿童支付牙科费用。

学生贷款永久免息

为了帮助学生，方慧兰宣布政府将使所有加拿大学生贷款（Canada Student Loans）和加拿大学徒贷款（Canada Apprentice Loans）永久免息，包括目前正在偿还的贷款。

这个27亿元的项目，预计将为学生贷款借款人平均每年节省410元。

政府还为未来三年的“青年就业和技能战略”拨款8亿元，其中包括每年约7万份暑期工作。

住房支持

在住房方面，政府周四承诺，将很快立法实施承诺已久的“首套房免税储蓄账户”，这一倡议最初是在春季预算案中提出的。该项目结合了RRSP和TFSA的特点。存入首套房免税储蓄账户的钱将免税，而且可以在不缴纳任何投资收益税的情况下提取。政府预计，符合条件的加拿大人将能够在2023年年的年中开设账户。

为了帮助抵消购房交易成本，政府将首次购房者的税收抵免提高了一倍，达到1万元。这将提供高达1500元的直接支持，适用于2022年1月1日或之后购买的住房。

支持引入创纪录的新移民

秋季经济报告公布了新移民战略预计将投入的资金。

周二，政府宣布将移民人数增加到创纪录水平，到2025年将引入50万移民。自由党计划大多数移民是技术工人，他们可以帮助填补医疗保健、制造业和建筑行业的劳动力短缺。

秋季报告说，支持处理新的永久居民的申请和安置将在六年内花费16亿元，并在持续的新资金中投入3.15亿元。

追赶零排放经济

联邦政府关注美国国会最近通过的具有里程碑意义的《通胀削减法案》。

这项法案将释放数千亿美元的美国联邦支出，以启动向更清洁经济的过渡。政府高级官员表示：“这将使美国成为电池、碳捕获、氢和清洁燃料方面的全球领导者，并将吸引外国直接投资。这是资本支出的一个引力黑洞。”

为了跟上美国的步伐，渥太华正在推出两项旨在刺激加拿大投资的新税收抵免。

首先是可退还的税收抵免，相当于清洁能源技术(如太阳能、小型模块化核反应堆、风能和水力发电以及波浪和潮汐能项目)投资的资本成本的30%。税收抵免还将适用于电力储存系统、低碳热设备(如空气源热泵)和工业零排放车辆。

第二项措施是投资税收抵免，以支持清洁制氢的投资。

这两项举措都反映了美国法案中的税收抵免。

对股票回购征税

为了帮助支付一部分的新支出，政府计划对股票回购征税。

当上市公司盈利时，它可以回购部分已发行的股票。这是向股东返还价值的一种方式。

政府承诺对加拿大上市公司所有类型的股票回购的净值征收2%的税。

除了渥太华方面预计，该税收将在未来五年内为政府增加21亿元的收入，同时鼓励企业利用更多利润扩大在加拿大的业务。

秋季经济报告要点

工人的福利

• 从明年开始，将在六年内提供40亿元，自动向上一年有资格享受加拿大工人福利（CWB）的人发放提前支付的加拿大工人福利。
• 在五年内提供2.5亿元，帮助工人为未来的绿色能源工作做好准备和再培训。
• 从2023-24年开始，在五年内投入2600多万元，用于打击违反劳动法的行为，改善工作条件。

学生和青年的福利

• 从2023年4月1日起，在五年内提供27亿元，使所有加拿大学生贷款和加拿大学徒贷款永久免息，包括目前正在偿还的贷款。
• 从明年开始，在三年内提供8亿多元，用于支持暑期工作，这是一项针对年轻人和就业安置的就业战略。

帮助企业

• 对非排放能源、供暖和储能项目以及零排放汽车的投资，可获得相当于资本成本30%的可退还税收抵免。
• 从明年开始，在8年的时间里提供9.622亿元，以及之后每年提供1.212亿元，用于国家研究委员会的基础设施现代化更新和促进创新。
• 6年提供12.8亿元，以及之后每年5540万元，加快自然资源和能源项目的审批。

其他措施

• 联邦政府表示，在与信用卡公司谈判时，将采取立法威胁的方式，让它们在不影响积分奖励计划的情况下降低费用。
• 承诺对股票回购征税，并为加拿大最富有的人引入新的最低税率制度，这些措施预计将在五年内增加21亿元的政府收入。
• 根据灾害财政援助安排，将在2022-23年拨出10亿元，用于各省与菲奥娜飓风有关的援助。
• 此外，加拿大还将在未来六年内拨款85亿元，以应对预计将在短期内冲击加拿大的经济压力。