城管开奥迪A6执法，没收粽子合规吗？

合肥城管开着一辆奥迪 A6，没收了一个小摊贩的三轮车和粽子。个别城管穿着便衣，不穿执法制服。他们收走摊贩的粽子和三轮车，把煤炉扔在马路边。

此事引起市民不满，有市民打 12345 热线电话投诉城管。半个小时后，派出所民警介入协调。城管把三轮车拉走了，小摊贩借来一辆新的三轮车，把被扔在路边的煤炉子也拉回了家。

可是，事情却闹大了。大家关心的不是粽子，不是煤炉子，也不是小摊贩，而是一辆奥迪 A6 豪华轿车。以城管的收入，能开得起奥迪 A6 吗？

在体制内，也不乏有一些低调的富豪。就比如，娘子关发电厂的工程师刘慈欣，就写出了科幻巨著《三体》，实现了财富自由。又比如，河北省承德市隆化县的挂职副县长石悦，写出了《明朝的那些事儿》，2019 年的版税收入超过 1400 万。

像刘慈欣、石悦这样的编内人员，通过自身才华赚外快，别说开奥迪 A6 了，就算开保时捷帕拉梅拉，我相信，群众也不会有一丝一毫的质疑。人家这是合法收入，是个人才华变现。

我国实行政商分离政策，从政者不得经商。对绝大部分基层编内人员而言，拿一份死工资，要开上奥迪 A6，是一件相当困难的事。毕竟，编内收入胜在稳定，而不在于钱多。能靠写作致富的编内人员，是极少又极少的特例。

城管是事业单位编制，但不属于公务员范畴，有着较为模糊的行政权。一般，公务员体制内，分工明确，职权清晰，但城管部门的管理权限具有很大的弹性。像城市卫生、道路清洁、花园广场、园林绿化以及摊位秩序等等，只要是城市相关的，城管几乎都可以插一脚。即便是暴力拆迁，城管也常常混在其中。

职权的多样化就导致城管啥都可以干，也可以啥都不干。像公安部门，如果有人报案，派出所是一定要出警的。警察查案，也有详细的法律规定。但城管部门，在小摊贩管理这块，他是可以选择抓，也可以选择不抓。他可以选择罚，也可以选择不罚。他可以轻罚，也可以重罚。

执法尺度的弹性很大，这就为城管队伍的口碑崩坏提供了土壤。我们就说这次扣押小摊贩的三轮车事件，主要有三大争议点：

一是奥迪 A6。为什么不开执法车？为什么开奥迪 A6？这奥迪 A6 是谁的？用什么钱买的？收入是否合法？

二是执法制服。为什么个别人员不穿执法制服？个别城管便衣执法，是否符合执法规范？

三是煤炉子。没收小摊贩的粽子和三轮车后，为什么把煤炉子扔在路边？尚在燃烧中的煤炉子不仅存在安全隐患，还会阻碍道路的正常通行。

面对这三大争议，合肥城管的回答是：

一，奥迪 A6 是同事的私家车。不开执法车，是因为执法路段人流量和车流量较大。如果开执法车，很容易引发小摊贩逃跑，带来额外的安全隐患。

二，不穿执法制服，也是为了防止小摊贩提前跑路。

三，煤炉子扔在路边，是让小摊贩自行带走。这些东西收到城管局，过夜了就都是垃圾了。小摊贩留着，他还能在家用。

可是，这样的回答又引出了新的问题。

一，奥迪 A6 是哪位同事的？这就成了一个新的坑，谁的车，谁倒霉。

二，开奥迪 A6，穿便衣执法，如果是为了安全着想，为什么不把燃烧的煤炉子一并没收？难道这燃烧的煤炉子放在路边，就不存在安全隐患吗？

这不是城管第一次上新闻了。上一次，队长还记得，三星镇的市容管理执法队外包人员抢老人的甘蔗。不知道，这一次，合肥城管是不是也是外包的？

如果是一个外包工作，一个什么样的外包人员能买得起奥迪 A6？或者说，一个买得起奥迪 A6 的人凭什么去干一份外包的工作？这也说不过去。

对合肥城管而言，这次恐怕要 " 外包失灵 " 了。

事实上，在队长的印象中，中国新一代基层执法人员已经完成了更新迭代。十年前的城管可谓是臭名昭著。但在新一代大学生进入城管队伍后，中国城管执法的文明度和合规度已经大幅提升。

城管在人民群众心中的面貌和形象也已经大幅改善。可是，不得不说，这一次，合肥城管的做法又给城管队伍蒙羞了。

当人民群众觉醒时，人民群众对执法者的要求就会越来越高。执法者也理应提高自己的执法水平和业务能力。小摊贩固然有着不对的地方，可执法流程的合规性，是每一个基层编内人员都要修炼的内功。

不要怪老百姓挑剔，不要怪群众的眼睛盯着你。在这个全媒体时代，群众的眼睛具有某种放大效应，这更需要执法人员严格遵守执法流程和执法规范。这也符合中央依法治国的精神。

而今，经济形势并不好。失业率高企，摆摊的小贩不过是想混一口饭吃。" 地摊经济 " 本就深耕于一座城市的烟火气。

城管是一个有弹性的职务，执法也应适当保持一定弹性的人情味。不合规的执法行动不仅败了自己的名声，又还苦了百姓，这是双输的局面。

要知道，城管赚的是财政的工资，财政来源于人民。