1天2提下行压力加大 2019要过苦日子准备了

　2018年GDP即将出炉，一天之内的两个重要会议上均提到“经济下行压力加大”，这让经济学家们感受到了一丝寒意。

　　1月14日，国务院总理李克强在主持召开国务院第二次全体会议时表示，“今年我国发展的环境更加复杂，困难挑战更多，经济下行压力加大，政府工作艰巨繁重。”同一天，李克强在主持召开的国务院党组会议上，再次提到了当前错综复杂的形势，直言“经济下行压力加大”、“政府工作艰巨繁重”。

　　15日，李克强主持召开专家学者和企业界人士座谈会，听取对政府工作报告意见建议，而这已是总理在本周第三次开会谈经济形势；1月17日，李克强在北京主持召开座谈会，听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表对《政府工作报告（征求意见稿）》的意见建议。

　　此时，先导数据的CPI和PPI超预期下滑，尤其是PPI，更是创下27个月以来最低，一举跌至“0区间”；PMI也跌至29个月最低，重新跌回荣枯线以下，订单、库存和中小企业都面临压力；进出口业双双下降，12月进出口总值下降5.8%，其中，出口下降4.4%，进口下降7.6%。

　　与此同时，1月15日，财政部部长助理许宏才更是在新闻发布会上指出，要提高财政资金配置效率和提高财政资金使用效益；该减的支出一定要减下来，政府要过紧日子，要大力压减一般性支出，严控“三公”经费预算，一般性支出要压减5%以上，取消低效无效支出。

　　“经济下行，CPI、PPI双降意味着企业实际利率上升，货币政策必须降息降准，金融监管政策应结构性放松支持实体经济，减税和基建应双双发力。未来宏观政策既要防止对冲不及时、力度不够，也要防止力度过大重走老路。”恒大首席经济学家任泽平表示。

　　在经济学家们看来，2019年更宽松的经济底线或将出现，经济增长有望出现在6%—6.5%之间。

　　下行压力加大

　　李克强在会上指出，2018年，面对错综复杂的国内外形势和诸多困难挑战，全国上下在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，努力攻坚克难，全年经济社会发展主要目标任务较好完成。经济运行保持总体平稳、稳中有进，各项指标匹配良好，实现了比较充分的就业，人民生活水平进一步提高。

　　“成绩来之不易，为我们进一步应对前进道路上各种风险挑战积累了经验。同时，也要高度重视发展中面临的问题和困难。”李克强称。

　　事实上，在此之前，国家发改委副主任、国家统计局局长宁吉喆曾公开表示，2018年全年国内生产总值增长6.5%左右的预期目标能够实现。其对应约8万亿元人民币的增量，折合逾1.1万亿美元，相当于世界上排第15位国家GDP的总额。

　　不过， 2019年全球经济存在更多不确定性。

　　1月10日，国家统计局发布的数据显示，12月CPI同比上涨1.9%，涨幅比上月回落0.3个百分点；12月PPI同比上涨0.9%，为2016年9月以来最低，涨幅比上月回落1.8个百分点。

　　“2018年12月CPI、PPI双双低于市场预期，CPI重回1时代，PPI则直接回到0时代。”华尔街见闻首席经济学家邓海清分析表示。

　　2019年整体物价上涨动力不足，国际原油和大宗商品价格已经下行，输入性通胀压力较小；投资需求和消费需求较弱，对物价的拉动作用不强，这也引发了“通缩”的担忧。

　　与此同时，近期环比不断下降的制造业PMI，终于在12月跌破荣枯线，录得49.4%，环比回落0.6个百分点。这是该指数自2016年8月来首次跌破荣枯线，且创2016年3月以来新低。制造业疲态显现，经济下行压力进一步加大。

　　“经济的冬天已经到来。”任泽平对此表示。

　　李克强也在同一天召开的国务院全体会议和国务院党组会议上，分别强调了“经济下行压力加大”。这种表述极其罕见，事实上，在此前的中央政治局会议、中央经济工作会议、国务院常务会议等高层会议中，这样的口吻并不多见。

　　中泰证券首席经济学家李迅雷指出，目前中国经济增长的速度整体呈现下降趋势，外贸对经济增长的贡献是负的，2019年出口增速肯定是个位数，甚至会低于5%；因此，2019年GDP的增速预测会在6%以上，但不会破6%。2019年政府对新动能的支持力度会加大，对处于上升期的新兴企业会给予更大力度的政策支持。

　　政府要过“苦日子”

　　面对加大的下行压力，李克强表示，今年要坚持稳中求进工作总基调，持续深化供给侧结构性改革，紧扣重要战略机遇新内涵，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，创新和完善宏观调控，坚持不搞“大水漫灌”，通过实施区间调控、定向调控精准发力，依靠改革开放激发市场活力，依靠市场活力顶住下行压力，保持经济运行在合理区间。

　　“要通过深化‘放管服’等改革营造公平竞争营商环境，进一步压减行政审批，保护各种所有制企业合法产权，更大激发市场活力和社会创造力，铲除滋生寻租、腐败的土壤。清理规范各部门现有行政处罚，优化政务服务流程，为企业和群众办事提供更多便利。”李克强称。

　　李克强还表示，要进一步优化营商环境，加快发展壮大新动能，突出重点补短板，培育扩大国内市场，促进产业、区域协调发展，拓展我国发展回旋余地大的优势空间，着力做好保障和改善民生工作，推动高质量发展，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。

　　同时，李克强强调，要厉行节约，带头过“紧日子”。继续压减政府一般性支出和“三公”经费，严控新建政府性楼堂馆所，提高财政资金使用效益。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，加强公共资源配置、国资国企和资金资源密集等领域监管。加大对群众身边不正之风和腐败问题的惩治力度，维护群众切身利益。

　　“越是形势困难，越要尽心履职、积极作为。”李克强强调，国务院各部门和地方各级政府要增强忧患意识和工作紧迫感，推动各项工作早部署、早启动、早见效，尤其是要把既定的惠企利民政策举措尽快落地，千方百计纾解企业困难，想方设法解决群众痛点和期盼，稳定和提振市场信心，力争一季度起好步，为完成全年经济社会发展主要目标任务创造良好条件。

　　据了解，针对增长痛点，更多财政政策和货币政策正在酝酿中。货币政策方面，李克强指出，坚持不搞“大水漫灌”；财政政策方面，将进一步扩大减费降税规模。1月9日召开的国务院常务会议决定，对小微企业推出一批新的普惠性减税措施，其中包括大幅放宽可享受企业所得税优惠的小型微利企业标准，同时加大所得税优惠力度，对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元、100万元到300万元的部分，分别减按25%、50%计入应纳税所得额，使税负降至5%和10%。调整后优惠政策将覆盖95%以上的纳税企业，其中98%为民营企业。