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Issam Al-Yamani在密西沙加郊区拥有一栋灰色砖房，与一所小学隔街相望。一辆黄色的迷你校车停在车道上，等待早晨接送学生。
Issam Al-Yamani曾经是解放巴勒斯坦人民阵线的成员，因此加拿大移民和难民局于2005年下令将他驱逐出境。该判决得到了法院的支持。 他做为一名恐怖分子曾进行过爆炸袭击，2014年加拿大边境服务局的一份报告也称其对加拿大安全构成威胁。 难民委员会表示，去年为了安全发布了25个驱逐令，包括过去和现在的恐怖组织成员，就像Al-Yamani这种人。 但全球新闻调查发现，联邦政府在以安全为由驱逐恐怖分子，但在执行层面越来越无效。 应该执行驱逐令的加拿大边境保护局表示，2017年只进行了四次出于安全考虑的驱逐行动——是过去五年中最少的。 自2015年以来，IRB表示已发出70个驱逐令以保证安全，但CBSA执行的只有14次。 “加拿大移民体系中有一些非常烂的规定，”多伦多地区居民Ran Shirdan说。他的祖父就是在1968年PFLP劫持雅典客机事件中遇害。 其中一名劫机者后来在安省定居。在10次 法庭上诉后，这名劫机者于2013年被驱逐回黎巴嫩。“这些人不断公然违反加拿大移民法和滥用加拿大的慷慨，嘲弄我们的法律制度，”Shirdan说。 Al-Yamani已向联邦法院提出了九次上诉。他还试图在加拿大最高法院举行听证会，但没有成功。政府曾两次在联邦法院上诉他的案件。他最近的法庭上诉于2017年10月18日被驳回。 2014年，Al-Yamani在多伦多市中心发表演讲，CBSA认为他的行为是煽动暴力，该机构在一份报告中称，“他对加拿大的安全构成威胁”。该文件已于去年9月提交给法庭，但Al-Yamani的律师Barbara Jackman表示，法庭仍然没有决定是否采纳报告的建议。 因安全考虑而强制驱逐的情况减少 2013年由保守党政府提起的立法本应该会加速执行驱逐出境命令。“加快驱逐外国罪犯法”封闭了几条上诉途径——因安全、侵犯人权和有组织犯罪而被驱逐出境的人不能再以人道主义的理由提出上诉；同时因犯罪被判六个月的外国公民也没有向IRB的移民上诉部门提出上诉的资格。 当时政府表示，这些变化将阻止被驱逐人通过“无休止的上诉和法律漏洞”拖延驱逐令。但自那以后，驱逐量反而下降，同时未执行的驱逐令也在不断积压增加。 因安全原因接到驱逐令但仍然在加拿大的外国公民数量从2013年的6名增加到了去年的20名。
在2018年年初，这一数字下降到19个。其中7起驱逐出境被耽搁是因为来源国的旅行证件无法获得。 Hudson 说，从外国政府获得旅行证件的麻烦是长期存在问题。他表示，由于国内动荡，或者由于不欢迎这些因犯罪和安全被驱逐的公民，这些国家可能不签发旅行证件。 担任前保守党内阁公共安全部长的Stockwell Day曾处理Al-Yamani的案件。他说，一旦证据支持某人因安全原因被驱逐出境，那能否成功驱逐就得看政府的决心。 “实际上只有一个因素能阻碍驱逐令——政治意愿，“他说。“而且，在这种以证据为基础的案件中，只有一个人对驱逐令拥有最终否决权，就是总理。” “Al Yamani并不否认多年来一直是PFLP的成员，包括他在加拿大的头六七年，“2007年联邦法院关于该案件的裁决写道。“但他本人表示，他参与该组织只限于政治活动，没有证据表明他本人曾参与任何与PFLP有关的暴力活动。” 根据加拿大皇家骑警的恐怖主义辨别指导意见，PFLP的目标是“摧毁以色列并在巴勒斯坦建立共产主义政府”。该组织因劫持飞机而臭名昭著。 根据加拿大公共安全网站的资料，在二十世纪七十年代，该组织参加了当时最大胆的恐怖主义袭击事件，例如在一天内劫持三架民航客机、攻击石油输出组织驻维也纳总部。 根据加拿大安全情报局从第三方获得的情报，Al-Yamani最初是进入PFLP的“青年组织”，然后在他18岁时正式加入。2014年CBSA报告称他的任务是“在阿拉伯联合酋长国招募成员并筹集资金“。 Al-Yamani否认指控 他说：“我在阿拉伯联合酋长国与一家名为NPCC的石油建筑公司合作，并不在那里招募组织成员。“ 而根据CBSA的报告，他于1976年回到黎巴嫩，“在黎巴嫩内战中担任PFLP组织的职务”。他经常为了参加PFLP会议而访问贝鲁特和巴格达。 1977年12月14日，阿拉伯联合酋长国Al Sharjah的埃及航空办事处发生了凌晨爆炸事件。虽然没有人受伤，但被认为是报复当天在开罗举行的埃及和以色列和平会议。 CBSA的报告还称，两名PFLP成员被逮捕并“承认是按照Al-Yamani的指示放置炸弹”。时年21岁的Al-Yamani也承认下达了袭击指令。此外，Al-Yamani还曾担任PFLP秘书长乔治哈布什的私人秘书。 以色列军队于1982年进入贝鲁特，巴勒斯坦团体被迫离开。当时Al-Yamani的妻子和儿子移民到加拿大。Al-Yamani也于1985年与家人团聚，并很快恢复参与PFLP活动。 2014年7月，Al-Yamani在多伦多Dundas广场举行的一次示威活动中上台并愤怒地发表演说。在CBSA看来，Al-Yamani的演讲太过分了。报告称，一名非加拿大人有恐怖主义史，不仅在中东，而且在巴勒斯坦侨民之间“呼吁采取暴力行动”。 加拿大边境服务局已经得出结论，Al-Yamani可以安全地移交给黎巴嫩。CBSA写道，他在2002年旅行时没有任何麻烦，还曾经告诉会议观众，如果回去他可以高兴地住在那里。 Al-Yamani却认为他回去并不安全。“我在加拿大居住了33年。时间超过了我半生。我真的认为加拿大是我的家。” 26年来，加拿大政府一直试图将他驱逐出境。“他早该离开了。” |
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