沈阳农民持假香港护照来加拿大 申请难民被拒

一个沈阳农民﹐因徵地问题和政府衝突﹐于是出钱给予蛇头购买假香港特区护照来到多伦多﹐申请难民。他自以為带足了身分证件﹐但联邦难民局却称无法辨认真偽﹐為此拒绝其难民申请。农民向联邦法院上诉﹐要求对该决定进行司法覆核，获得法官准许重审。

沈阳刘姓农民称﹐2014年10月﹐他和乡亲接到政府的徵地通知。但政府给予的徵地价钱比市价低得多。刘声称他于12月前往当地政府﹐要求公平补偿。但被警察拘捕﹐并警告他如果再来﹐就要打死他。

他声称被拘押了6天，期间曾心臟病发，其后6个月才康復。

到2015年2月﹐土地正式被徵收了。刘称由于失去唯一生活来源﹐他曾经考虑过自杀。2015年6月﹐他去到北京。在一处政府门外扯旗抗议﹐希望引起官员注意。但是他看到公安局的人来到﹐于是逃走。他后来躲到一位朋友家中。他太太告诉他﹐公安局给他留了字条﹐称他犯了诽谤政府罪﹐要他自首。

同年7月﹐他付钱给蛇头﹐把他的姓名和生日告诉对方。蛇头為他办了一本假造的香港特区护照﹐护照上有加拿大签证。他于10月23日离开中国﹐经过香港抵达多伦多。当年12月向加国申请难民。

申请难民期间﹐他提交了各种文件，包括户口簿、2014年他被中国警方扣押的拘留证、2015年公安局传召他的文件、政府徵收他的土地时的评估报告、一份于2000年7月签订刘可以在该土地上种田30年的农村土地合约、土地徵收通知、土地徵收赔偿通知、2015年6月6日他从沈阳前往北京的火车票、2012年他受伤的一份医疗证明、他受伤的相片，以及刘的结婚证书。

还有一份刘的居民身分证。已被边境局没收﹐也同样列為证据。难民局认為﹐本案最大的问题是﹕刘的确实身分和可信度。

难民局最大的疑点﹐是刘可以使用假护照前往香港。难民局用他们自己编订的「国家文件匯总」(National Documentation Package)发现﹐中国的边境进出检查已经电脑化。因此刘竟然可以使用假护照而通过中国的边境检查﹐使得他们认為刘的证词非常不可靠。

但是联邦法庭的法官却细心地分析说﹐刘使用护照去香港并非以中国居民身分﹐而是以香港居民身分出境。

法官称﹐「国家文件匯总」，中国居民去香港需要使用护照。但没有说到香港居民从大陆回港需要使用什麼身分文件。因此武断说刘使用假护照不能去香港﹐就缺乏证据支持。

此外﹐法官指出﹐难民局对于中国「出入境许可」证的分析﹐没有提及人们如果是过境香港到其他地方去﹐他们不需要出示「出入境许可」证。提交给联邦法庭的「认证法庭记录」中有一份文件﹐刘在这份文件中表明他是过境香港前往多伦多。刘提供的宣誓证明也称﹐多伦多是他的目的地。

法官為此指出﹐在这份法庭纪录面前﹐难民局有关中国出入境系统适用刘的见解﹐如果没有更多解释﹐就显得不够充分及不够清晰。

「如果他以中国居民身分过境香港﹐他就不必出示「出入境许可」证。如果他作為香港居民进入香港﹐国家文件匯总没有讲明除了香港特区护照﹐还有什麼文件可以返港」。

法官又指难民局未考虑其他文件作為参考申请人的身分，只集中于护照及「出入境许可」的问题而作出不信任的判定。

法官判决﹐将申请个案发还另一个小组进行重新审批。