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首先，瑞士银行帮助全球各地的客户严格保密，这种客户当中当然有涉及偷逃税款的。其次，在这些偷逃税款的客户当中，当然有来自美国的。如果瑞士的金融机构要自证清白，就需要将客户信息对美国透明！ 这对美国而言，也就意味着有机可乘。 于是，这样一个真实的故事出现了： 曾在瑞士银行工作的银行家布拉德利?伯肯菲尔德向美国政府举报，其所在银行集团名下一个秘密的私人财务管理部门，帮助其美国客户通过隐瞒海外资产来逃避美国国内的税费。此前，伯肯菲尔德曾因协助一位资产达亿万美元的美国地产开发商逃税700万美元而被判处40个月监禁。 伯肯菲尔德提供的情报让瑞士银行不得不承认自己帮助部分美国纳税人隐瞒了收入，在向美国国税局缴纳7.8亿美元的赔偿金后，瑞士银行才与美国检方达成"延期起诉协议"。美国政府追回了50亿美元的欠税，而伯肯菲尔德也获得了美国国税局1.04亿美元的巨额奖金。 自布拉德利举报后，美国逐步展开瑞银2000～2007年间在美国的私人银行业务涉嫌偷漏税的调查。2009年时，美国司法部表示瑞银集团为2万名美国纳税人提供瑞士银行账户，涉案资产达200亿美元，其中1.7万人隐匿了自己的身份，让美国国税局无从知悉这些账户的存在。 随即，出现了戏剧性的一幕：美国索要5.2万个账户信息，瑞士还价到4450个，并在法院宣布此举违反《银行保密法》后，由议会强行通过了向美国提交账户信息的决议。 美国乘胜追击。 2010年，美国通过《外国账户税务遵守法案》，要求瑞士的银行向美国国税局提供其客户的敏感信息。以严厉打击海外逃税之名，悄悄把"执法"目标转移并锁定到瑞士身上，这步棋走得实在是精妙。 瑞士当然心领神会，懂得美国的小算盘在计算着什么。 2010年10月1日，瑞士议会破天荒地通过《违法资产归还法》，并于2011年2月正式实施。正是这项法律的出台，使瑞士冻结独裁者资产变得非常高效。 从突尼斯总统本?阿里下台到瑞士银行冻结其账户，只花了4天时间。而穆巴拉克2011年2月11日宣布辞职后仅仅两个小时，瑞士银行业就迅速做出反应，冻结了其在瑞士的资产，将以"适当的方式"归还给埃及人民。瑞士在努力重塑自己的形象。 《违法资产归还法》对美国通过财产这条线索严厉打击相关被制裁国家，提供了更大的便利。 美国再胜一步。 随着主动权逐渐回到美国人手里，美国进一步打击瑞士银行业的条件也越来越成熟了。与军事打击一样，美国金融战的第一步，也是组建多国部队。 2012年2月，美国财政部宣布，美国将联合英国、法国、德国、意大利和西班牙等欧盟国家建立一个国际监管体系（这些国家同样都是瑞士银行"客户至上"的受害者），并采用新的多边措施实施《外国账户税收遵从法案》，要求外国的金融机构向美国国税局报告美国账户持有人的详细信息，不遵守该法的金融公司将面临美国的税收处罚。 |
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