无人机在加拿大发展迅速 相关立法相对滞后

随着无人驾驶飞行器UAVs(unmanned aerial vehicles)技术的快速发展，制造成本越来越低，近年来，加拿大有越来越多的人开始进入这一领域，其中大多数是业余爱好，但也有的开发出商业用途。 头顶上越来越经常看到无人驾驶飞行器。它已不再仅仅是人们传统印像中军队用于打击敌人才使用的那种，而是有很多种，从大的有多个螺旋桨的直升机，到小得像 昆虫的飞行器。

温哥华的无人机爱好者尼尔·鲁宾花了2千加元从网上购买了各种需要的配件，组装成了自己特别的飞行器。这个飞行器有三个翅膀，每个翅膀上有两个螺旋 桨。他兴奋地说：“我感觉就像实现了梦想一样，所有这些技术六、七年前还难以想像。我用一个小电脑控制每个马达，可以巡航飞行很好。我还设计了一个程序， 一旦飞机超出了我的遥控所及区域，他就会自动飞回来”。

鲁宾用这个飞行器拍摄高清晰度的视频，通过无线WIFI即时传送给他。他录下来再传到网上去与同好分享。

? CBC/Amiel De Guzman

在温哥华北部，也有申请了飞行许可证的无人机服务公司。这家名为“北方保卫者无人机服务公司”提供各种商业性服务。公司的创建人之一是保罗·鲍尔 说：“过去六个月来，生意大幅增加。北面育空地区省政府与我们签约，用无人机去检查老旧的桥梁。因为用真正的直升机不仅不安全，会产生空气和噪音污染，而 且还更贵，每小时要1，500元。用无人机的价格只是其三分之一”。该公司还与温哥华消防部门签署了合同，当有大的建筑物发生火灾时，公司派无人机到楼 内，带着感热装置，或者将热感应器放到楼内不同地点，以便消防队员掌握楼内火势的情况，知道哪里危险，楼房何时可能倒塌。

无人驾驶飞机现在还越来越多地被用于野外搜救，大型集会的监控，以及所有需要从空中拍摄视频的任务。

包括加拿大交通安全部门的官员都承认，现在无人机的用途发展很快，有些令人目不暇给，并说，对于发展如此快的事情很难有规定能跟上它。

按照现在的加拿大航空法，任何人都可以用遥控飞机拍摄视频，只要符合几个条件：飞行器的重量不超过35公斤;飞行高度不超过400英尺，在操控者的 视线之内;拍摄是为了满足个人兴趣，而不是为了商业性目的。

温哥华一位精通航空法的律师里·莫罗认为，现在的航空法已经落后于无人机技术的发展，出现了许多新的问题。例如，法律中所说的模型飞机的概念就已经 过时了。

莫罗说，从空中拍摄视频很多时候会涉及到隐私问题，当然更重要的还是安全问题。“例如民航飞机为了防止飞鸟，采取很严格的防范措施，可却没有法律防 范碳纤维制作的比飞鸟大得多的遥控飞行器。”

加拿大交通安全委员会目前就在调查一个案例。加拿大航空公司的一架民航客机驾驶员在温哥华机场降落时，就报告说遇到一架无人驾驶飞机，离客机的距离 也就几十米远，非常危险。

? Noel Rubin

图片来源: CBC / Amiel De Guzman

德古兹曼也是一名无人机爱好者，经常把用无人机拍摄的视频放到网上。他说他曾收到一位航空检查员的电子邮件，提醒他不要让无人机飞得离建筑物太近。 他说：“这位检查员提醒我，让无人机飞得离公寓楼太近，可能会伤到人。他也提到了我可能需要申请执照的问题。” 德古兹曼承认，他的遥控无人机曾有一次失控，但幸运的是，撞到了一棵树上。

尼尔·鲁宾说，作为一名无人机爱好者，他并不反对有更多的规定出台，包括建立许可证制度。他说：“在无人机的发展上， 有很多技术和实践，我们已经不能把它只看成是一种玩具。所以应该有一定的分类标准。

律师莫罗提出，申请许可证应该是一种比较可行的办法，开车要驾照，是出于安全考虑，那空中的安全也应该用此管理。

按照加拿大2008年薪修订的航空法，其中规定所有为商业目的的飞行器都必须在官方注册，申请飞行路线，这个过程一般需要10至20天。去年，加拿 大交通安全委员会总共发出了945张飞行许可证，比两年前增长了6倍。今年预计数量还会增加。

加拿大交通安全部门已经成立了一个专门小组，并与与无人机爱好者团体联系，开始讨论相关的立法问题，但目前还没有一个具体的方案，估计出台相关规定 还需要几年时间。