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总理哈帕提出在加拿大内的魁北克可以成为一个独特的邦国,这是出乎许多人意料之外的。原因是出身西部的哈帕,是一个坚定的加拿大联邦主义者,也是强调加拿大各省应该是具有平等权力的伙伴,魁北克也应该不例外。举例而言,加拿大的国会议席设置,随着各地人口的变化,理应做出调整,不能说东部的省份,因为开国时代的地位,就维持大部分的议席,而西部人口大规模增加,却增加不了议席,人均在国会的代言人比例,西部与东部根本不协调,好像今天亚省与卑诗省的人口总和,已经超过魁北克,但是政治力量的比例并不平衡。但是,面对魁北克在国会的魁人政团准备再次挑起魁独地位争议,以及自由党党领选举也将其视为重要竞选纲领,哈帕先发制人,终于前进一大步,提出了国中之国的动议。
显然,从目前的政党反应来看,这个提议赢得了重大的共识。首先是联邦自由党和新民主党全力支持,接着魁人政团在一天三变之后,也终于表态支持这个动议,民间的反应也不错。从这个角度出发,可以认定哈帕这个动议,是相当成功的。不但哈帕服从加拿大政治的现实,从自己的立场上进了一大步,同时也让加拿大的联邦主义进了一大步,因为魁人政团自从成军以来,就以从加拿大独立出去作为政治目标,如今却要承认在加拿大里面。在上次大选前,东部尤其是魁北克的联邦主义者都担心,哈帕强硬的各省平等理论,最终会把魁北克逼出加拿大联邦的版图,但如今的事实则正好相反。
哈帕这次的动议,是机会主义的举动吗?显然不是,而是他在总理的大位上思考全国的政治现实,跳脱了坚硬的浪漫主义色彩,以及绝对的民主平等价值,一步到位,为魁北克的未来划定了一条联邦主义者所能容忍的最后底线,也就是说,只要魁北克留在加拿大内部,那魁北克可以得到加拿大联邦所能开出的最大条件,那就是国中之国,而这是对法裔加拿大人在历史文化语言乃至建国过程中所有贡献的可定。这样做,显然节省了很多的政治游戏,以及国家的金钱,因为迄今为止,魁独玩的是蚕食战略,以及将魁独诉求作为筹码的勒索掠夺策略,没几年来一次,加拿大的政治和经济每次都陷入重大的动荡,损失难以估计。同时,执政党为了魁北克的议席,不惜采取收买政策,甚至是“贿赂”(联邦自由党的“特别费”丑闻就是一例),导致各方都不满意,成为政治上的“慢性肿瘤”。 如今,魁北克在加拿大内的“邦国地位”得到承认,可谓该拿到的一次性拿到了。不然就得冒重大的危机强硬要求独立。从今往后,只要经过充分的民主协商, 厘定了加拿大联邦的其他部分同魁北克的政商经贸税制,以及联邦政府在外交国防方面的角色,就可以天下太平。
加拿大其余部分等于是获得了某种自由。比如,在国会的政治议席的比例,就可以按照人口重新做出调整,使加拿大的民主代议制度更符合民意的基本原则;加拿大的总理,也不一定非要从魁北克出生身不可,非要说法语不行,加拿大的总督也不一定非要从魁北克里面挑选不可,这样使更多的政治人才可以出头。更重要的是,国际社会不用担心“魁独运动七八年来一次”,加拿大的投资环境和加元的稳固也就更为长期。
哈帕以少数政府总理的地位,能够顺时度势,超越自己,超越政党立场,做出一个符合加拿大最大政治公约数的动议,即使下次大选失败,也足以青史留名。同样是少数政府的马田前总理,在位近两年,却毫无建树,两人的高下,当可立判,可见上次大选加拿大选民的选择,乃是正确的。
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