移民新计划谁得益：20万人转永居，难民和留学生名额吃紧

据《多伦多星报》报道，卡尼政府周四公布的最新移民计划，会为一部分多年来一直拿不到身份的临时居民打开通往永久居留的路，但对其他许多人来说，留下来的选择依然很少。

按移民部的2027至2029年移民水平计划，政府每年接收38万名永久居民和37万名临时居民。临时居民指标中，工作者22万、留学生15万。移民部提供的文件显示，新接收的永久居民中，经济类移民的目标占比超过64%。

计划里有一项一次性措施：让最多20万名已在加拿大的人在2027年转为永久居民，分成两组，每组10万人。工作者一组优先考虑已通过居家护理员试点、创业签证和农业食品试点等项目递交永居申请的人，以及符合省提名项目条件的工作者；政府在2025年底曾因积压暂停其中几条通道。人道主义一组则主要处理香港居民通道和乌克兰家庭团聚通道中尚未办完的申请，以及加拿大公民和永久居民的配偶、同居伴侣和子女正在等待最终决定的申请。

渥太华移民律师Cédric Marin说：“目前身在加拿大的人，是从中受益最大的。”

计划还强调要满足各省、地区和社区的劳动力需求，并突出符合省提名项目条件的工作者，让省和地区有更大空间根据本地需要提名永居人选。Marin说，省份在谁能移民加拿大、谁能留下这件事上有了更大的发言权。加拿大世界教育服务机构（WES Canada）的常务董事Shamira Madhany认为，这说明联邦会与各省密切合作，找出医疗和农村等领域的区域性缺工。

金斯顿皇后大学移民法教授Sharry Aiken则说，当前的计划标志着“明显偏离联邦经济选拔项目、转向省提名项目”。她警告说，这也许能解决眼前的区域用工缺口，但永久居民可以自由迁往加拿大其他地方，这样的区域导向能否带来同样的长期好处，值得质疑。报道提到，联邦审计长2024年的报告发现，截至2021年的五年里，有近5000人从其他省提名项目迁入安大略，其中63%定居大多伦多地区。

在魁省以外定居的法语永久居民目标将继续提高，从2027年的31,825人增至2029年的40,200人，法语新移民占每年永居名额的比例将从9.5%升至12%。报道说，这一做法并非没有争议，因为讲法语的移民在英语为主的省份和地区获取服务、找工作时会遇到困难。Madhany说，联邦和各省要确保真正用好这些人的双语能力，别让会法语的人最后只能做英语工作。

留学生方面，新的国际学生许可将继续限制在15万个，2025年的目标是30.59万个。报道称，留学生入境人数本十年早些时候曾超过70万。政府2024年设上限时原本说是两年措施，如今削减预计还会持续。Aiken说，留学生人数骤降正对大专院校造成冲击，收入减少，学校被迫砍掉加拿大学生想要、也需要的课程；她还说，加拿大在各大学都想国际化的时候，正向外界传出“加拿大不一定还是目的地国家”的信号。

难民方面，政府把每年难民和受保护人士的接收目标维持在49,300人。加拿大难民委员会在周五的声明中说：“自2023年以来，加拿大的难民安置水平削减了43%，是整体移民削减幅度18%的两倍多。”声明说，最没有选择的人损失最大，难民承担了不成比例的削减。该委员会联合执行主任Gauri Sreenivasan说，难民、人道主义申请和家庭类名额的削减，反映出政府把经济类移民占比提高到64%的目标，过度侧重经济会扭曲移民对建设社会的作用。

此外，联邦预算提出要改革临时外籍工人计划，使其与区域劳动力市场需求相符，缩短审批时间并加强雇主合规，并拨出1.515亿元用于落实改革，但改革细节目前还很少。批评者说，农业、医疗、餐饮和建筑等各行业的职位被一批不稳定、易受伤害的劳动力占据，目的只是压低工资。