联邦预算押注大投资拉动经济

据CBC分析报道，总理卡尼正在下一个赌注：他相信现在大规模公共投资，能让加拿大经济在贸易战和国际局势变动中继续增长。到2030-31财年，联邦政府每年要承担855亿元的公共债务利息，卡尼希望到那时这个赌注已经见效，经济完成转型。

渥太华大学财政与民主研究所执行副所长Sahir Khan说，联邦政府是在借钱做这些大项目，希望借此带动经济。他认为风险在于，一旦经济形势和宏观趋势改变，加拿大可能背上一堆债，却没有真正带动增长、投资或创造就业。“谅解备忘录和框架协议不会创造就业，项目真正拿到融资、有人被雇用、出现经济活动，才算数。”

包括Khan在内，多数专家认为政府的计划是个好主意。他们说，加拿大多年来没有采取措施提振投资和生产率，结果已经显现。贸易战开始前经济就已疲软，2022年加拿大央行曾警告，生产率已到“紧急”的“打破玻璃”水平。卡尼说，他的计划将解决生产率问题，为大项目引来投资、创造收入和就业，成本明确，也可控。

计划的核心之一是所谓“生产率超级扣除”，预计能鼓励企业投资，使加拿大的边际有效税率成为七国集团中最低。此外还有新的“加拿大增长激励”，企业家把资本利得再投资于加拿大企业，最多1500万元的资本利得可免税。但这些措施花费不小，仅生产率超级扣除五年就要约360亿元。

卡尼在预算公布后对CBC表示，政府已在采取措施压低赤字：“我们把支出控制住了，转向投资，要做自己命运的主人。”

不过风险不只是这些押注没能变成实际工程和就业。保守党创新、科学和工业事务影子内阁成员Adam Chambers担心，在已经为应对当前危机举借大量债务的情况下，如果再有其他全球事件冲击经济会怎样。“事件发生的可能性无疑在上升，债券市场也显示出一些波动。”他说。他还说：“现在是在赌不会再有重大负面冲击，但如果政府错了，国家的财政状况可能恶化得相当快。”

联邦政府一直强调加拿大的“财政空间”：加拿大借债远少于其他发达经济体，因此借贷成本比许多国家低。到预算预测期末，赤字将降低，债务占GDP比重仍在政府设定的红线内，但债务利息支出将达855亿元，是预算中第二大单项支出。Chambers说，不断上升的债息支出应让所有人警醒。