魁省居家护理招标改规则：不再“价低者得”

据加拿大新闻社（La Presse canadienne）经Le Devoir报道，魁省卫生机构Santé Québec已全面修改居家照护服务（aide à domicile）的招标流程，今年2月被悄悄暂停的招标本月将重启。此前饱受争议的“最低价中标”标准，这次被放到了次要位置。

事情的起因是，各地卫生机构（CISSS、CIUSSS）过去长期把居家照护交给社会经济型机构（EÉSAD），并直接续约。Santé Québec去年12月成立后，要求各机构必须走招标程序，结果私营企业在Lanaudière、Laval和Montérégie-Est三个地区中标，取代了原有的EÉSAD。不少长期享受服务的受助者发现，陪伴多年的护理员突然被陌生人换掉。EÉSAD网络总干事Benoît Caron今年3月和7月两次发表公开信，批评长者照护“商品化”。

Santé Québec在9月中旬说，已制定“统一的招标模式”，能更好地评估和比较投标质量。它承认，此前各地的质量评估标准和评估方式并不统一，这让“最低价”成了实际上的首要标准。

10月初，Santé Québec还确认拆掉了EÉSAD面前的一个重要障碍：工资补贴不再计入评标。EÉSAD员工目前仍可从卫生部拿到每小时6元多的工资补贴，而此前的招标要求投标方报出含补贴的总工资，等于让按最低工资付薪的私营企业自动成为最低价。Santé Québec说，补贴将由卫生部独立于招标发放，今后的招标将使用同一份标书、同一份指南和同一套标准。

报道还提到，其中一家中标的私营企业目前正在打官司，因为有人发现它是一家曾被列入魁省公共市场管理局（AMP）黑名单的机构“改头换面”。多家中标企业曾试图挖走被替换的EÉSAD员工，但多数人因待遇较差拒绝；有些企业还要求受助者自己去联系原来的护理员，让她们转投新雇主。