更严格的移民政策、签证数量收紧以及政治言论的影响，导致加拿大和美国高校的国际学生入学人数受到冲击。
美国依然是全球国际学生最多的国家，但加拿大和美国都开始明确表示，他们对国际学生的欢迎度在下降。 美国商业移民律师、前国务院领事官员 Loren Locke 表示："从 2025 年起，国务院对学生签证申请人实施了强制社交媒体审查，暂停并缩减了面试预约，还突然撤销了数百名在读学生的签证。这每一项单独来看，都会让有意申请的学生产生顾虑。" 加拿大国际教育局总裁兼首席执行官 Larissa Bezo 指出，加拿大在多年大幅扩招后最终下调学签数量，也冷却了国际学生的热度。 她说："由于政府对国际学生设定了人数上限，大家普遍觉得加拿大已经'关上了留学生大门'。" 下滑非常明显。美国去年新入学的国际学生人数下降了 17%，其中研究生层面降幅最大。国际教育协会（IEE）2026 年春季快报显示，美国 59% 的高校过去一年的国际学生申请数下降，63% 的学校预计今年秋季国际生人数还会继续下降。 NAFSA（国际教育者协会）执行董事兼首席执行官 Fanta Aw 预计，2026 年美国国际学生降幅可能高达 30%。 她说："由于签证和其他各方面的难题，国际学生已明显感受到美国对他们不再友好。" 加拿大总理卡尼在 6 月表示，加拿大国际学生入境人数下降了 60%。虽然持有学签的总人数仅略有下降，但 Bezo 指出，2024 年至 2025 年间新申请数量减少了近 30%。学签批准率也从 2023 年的约 60% 跌至去年年底的 35%-40%，说明新生源在急速萎缩。 IEE 数据显示，美国学校普遍反映，国际生减少主要源于签证难度和出入境限制。国务院的签证发放数据也印证了这一点，2025 年学生签证签发量同比下降 36%。 Aw 说："对学生来说，最大的障碍首当其冲就是签证发放。" 来自中国、印度等国的申请者甚至无法预约签证面试。 其他影响因素还包括特朗普政府的反移民言论、取消国际生实习工作权的威胁，以及将学生身份期限改为 4 年的限制。 国际招生管理协会执行董事 Clay Harmon 表示，"这一身份期限的改变很可能对在美国际生造成重创。" Aw 补充道，这会对研究生和博士项目造成严重打击，因为每位博士生都需要延期才能完成学业。 这些决定本来由学校决定，如今却要联邦政府批准，增加了不确定性。 加拿大方面，2024 年发放 516,765 份学签，较 2023 年下降 24.1%。随后，渥太华将 2025 年目标定为 437,000 份，今年的上限则降至 408,000 份。 加拿大还引入了"省级担保证明信"（PAL）制度，要求各省确认录取人数符合配额。新国际学生需学校先申请 PAL，才能递交学签；同时需提供 $22,895 的生活费资金证明，且毕业工签政策也更严苛。 尽管如此，部分专家认为市场开始适应这些新规，有望逐步稳定。 Bezo 认为，学签积压问题已缓解，过去一年有稳定迹象。她也看到卡尼政府更关注提升加拿大劳动力技能，特别是博士、博后和科研人才。 Harmon 认为，加拿大高校已适应配额和 PAL 的"新规则"，未来反弹空间不小。他还提到，一些学者认为卡尼政府可能会提出放宽措施。 他说："人们普遍期待加拿大国际生招生即将反弹。" Aw 希望美国学生市场也能稳定，但她认为只要特朗普政府继续把国际学生和非法移民一视同仁，市场就无法实现稳定。 她指出，要让秋季想来的国际学生真的能来，美国需要改善对国际学生的态度、保留实习工作权、取消身份期限限制，并增加签证预约。 与此同时，加美两国的高校和社区都在承受压力，因为国际学生能带来可观的经济效益。NAFSA 估算，2024-25 年间国际学生消费为美国经济贡献近 430 亿美元；加拿大政府 2022 年报告则为约 220 亿加元。 Aw 指出，顶尖大学受影响较小，但中小型院校冲击更大。 以麦吉尔大学为例，其国际学生人数基本保持稳定。多伦多大学也如此，该校国际招生副校长 Joseph Wong 表示， "多伦多大学作为加拿大顶尖、全球一流高校，受新政策和地缘局势影响较小，并未出现其他高校那样的国际生大幅流失。" 哈佛大学去年秋季的国际学生注册人数则创下历史新高。 但其他高校的日子并不好过。Bezo 说，加拿大一些高校已经开始冻结招聘、评估项目、裁减员工、延迟基建投资。 Harmon 表示，美国一些学校也在裁员、合并院系、缩减国际招生部门。 教育工作者们还担心，国际学生数量的大幅下滑将对加美两国经济造成长期伤害。 加州大学伯克利分校国际交流中心执行董事 Shaun Carver 说："硅谷一半的公司都是由持学生签证来美的留学生创业的。这说明国际学生对美国经济的贡献有多大。" Bezo 希望加拿大能调整政策，建立一套既尊重学生、又支持地区经济发展的人才招引机制。 "我们需要人才通道，也必须确保未来的劳动力能够蓬勃发展，并真正服务于加拿大各地多元的区域经济。" |
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