在经历了十多年缓慢推进之后，加拿大终于正式达到了北约在2014年威尔士峰会上设定的“国防开支占GDP2%”目标。
根据北约秘书长今晨发布的年度报告数据，加拿大在2025年的国防支出超过600亿加元，占国内生产总值的2%。 总理卡尼表示，这一比例是自柏林墙倒塌以来，加拿大国防支出占经济规模的最高水平。 卡尼周四在哈利法克斯军事基地宣布这一消息时表示：“我们启动这项任务，是为了保卫加拿大人、保卫我们的领土、保护我们的边界，并增强国家主权，因为我们的命运掌握在自己手中。” 这一北约目标的达成，比前总理杜鲁多原定计划至少提前了五年。 卡尼表示：“过去10个月里，加拿大新一届政府以前所未有的速度和规模开展工作。在10个月内，我们在国防和安全方面投入了超过600亿加元。这是几代人以来年度增幅最大的一次。” 联邦财政年度将在3月31日结束，但相关支出数据已提前提交给北约。 2024年，加拿大的国防开支仅占GDP的1.47%。根据北约数据，当时有11个成员国未达标。而今年的报告显示，北约全部32个成员国均已达到这一标准。 北约秘书长吕特表示：“长期以来，欧洲盟友和加拿大过于依赖美国的军事实力。我们没有为自身安全承担足够责任，但现在这种思维方式已经发生了明显转变。” 吕特还将这一变化部分归因于美国总统特朗普的推动。他促使西班牙、意大利、比利时和加拿大等国家朝着2%的目标迈进，并推动北约承诺在2035年前将军费提高到GDP的5%。 特朗普效应 特朗普对北约的强硬外交最早出现在2018年，当时他多次威胁如果盟友不履行承诺，美国将退出北约。那时只有7个成员国达到2%的标准。 2024年，在其第二次总统竞选期间，特朗普甚至表示，如果他认为成员国军费投入不足，美国可能不会履行防御义务。 在特朗普发动贸易战并持续威胁吞并加拿大的背景下，卡尼提出要在2025财年结束前实现2%目标，并推出“重建、重武装、再投资”计划。 去年6月，卡尼宣布额外增加93亿加元国防支出，以履行北约承诺。其中20亿用于提高加拿大武装部队人员薪资，其余资金用于采购新装备，包括飞机、装甲车辆、弹药、无人机及通信技术，同时还用于改善军营住房和维修现有舰船与飞机。 为加快采购流程，政府设立了国防投资机构，负责评估价值超过1亿加元的投标项目。 政府还发布了新的国防工业战略，旨在减少对美国的依赖，提升本土军工生产能力，将加拿大从军事技术“购买者”转变为“出口者”。 压力与质疑 卡尼的计划与前任形成鲜明对比。前总理杜鲁多曾表示，加拿大要到2037年才能达到北约目标，这一进度引发广泛批评。 2024年4月，五角大楼泄露文件显示，杜鲁多私下曾对北约官员表示，如果公众舆论不发生重大变化，加拿大“永远无法”达到该目标。 随后，一个由25名美国参议员组成的跨党派小组致信杜鲁多，要求其制定达标计划，并强调这一目标已不再是上限，而是最低要求。信中称：“如果不立即采取有意义的行动增加国防开支，加拿大将无法履行对北约及自由世界的义务。” 同年北约75周年峰会期间，美国众议院议长迈克·约翰逊更批评加拿大“可耻”，称其一直在“搭美国的顺风车”。 有效军事盟友？ 尽管批评在杜鲁多时期达到高峰，但问题可追溯至更早。2014年北约首次提出2%目标，当时各国承诺在10年内达成，但前总理哈珀态度并不明确。 哈珀当时表示：“我不会仅仅为了扩军而进行大规模军事支出……但我们的盟友可以放心，加拿大会在必要时进行投入，以保护自身安全。” 北约数据显示，2014年加拿大军费仅占GDP的1%，约200亿加元。12年后，这一支出已增长三倍以上。卡尼与其他盟友还承诺，到2035年将军费提高至GDP的5%，这意味着加拿大每年支出将达到约1500亿加元。 不过，国防分析人士指出，加拿大仍需大规模重建，才能成为真正有效的军事盟友。加拿大全球事务研究所总裁David Perry表示：“多年来，我们承受的外部压力和声誉损失，远超渥太华官方愿意承认的程度。” 他指出，过去对军费投入不足导致军队战备水平下降。尽管招募人数有所增加，但仍缺乏具备实战能力的士兵。 此外，装备问题依然严重。“无论是飞机、陆军车辆还是舰船，我们的装备中，能真正投入使用的往往只有一半。”例如，在美国要求北约协助解除霍尔木兹海峡封锁的任务中，加拿大可能难以提供支持。Perry说：“我们能贡献什么？可能连一艘护卫舰都派不出去，因为能部署的数量本就很少，而且已经被分配到其他任务中了。” |
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