加拿大人网上看什么说什么已被官僚控制？要求废除CRTC

加拿大司法宪法自由中心（Justice Centre for Constitutional Freedoms）发布其最新报告《职能扩张：是否到了废除CRTC的时候？》（Mission creep: Is it time to abolish the CRTC?）。报告认为CRTC必须被废除。加拿大不需要一个政府机构来决定加拿大人应该发现、消费或创作什么内容。

该报告由资深记者兼公共政策分析师Nigel Hannaford撰写。报告审视了加拿大广播电视和电信委员会（CRTC）的发展历程，并指出该机构已远远超出其最初职能，如今已成为一个缺乏问责的监管机构，削弱了言论自由和真正的网络选择，同时阻碍新进入者进入媒体市场。

CRTC最初成立于1968年，旨在监管广播并推广加拿大内容。几十年来，其职能逐渐扩展至电信、有线电视，如今甚至包括互联网监管。报告认为，这种“职能扩张”已将CRTC转变为一个强大的在线内容“把关者”，使政府能够影响加拿大人在线可看到、分享和获取的内容。

报告指出以下主要问题：

CRTC扩展至互联网监管：诸如《在线流媒体法》（C-11）和《在线新闻法》（C-18）等立法，已将CRTC的权限扩展至流媒体平台、新闻分发甚至个人内容创作者，使其能够影响哪些内容被推广或被压制；

政府对在线内容的影响：CRTC如今能够操控“可发现性”（discoverability），使某些内容被优先推荐，而其他内容则更难被找到，这引发了关于审查制度和公共话语控制的担忧；

市场扭曲与成本上升：加拿大内容配额以及对广播商和流媒体平台征收的费用等监管要求，扭曲市场激励、抑制创新，并最终增加消费者成本；

保护既有企业而非消费者：CRTC政策通过外资限制、强制基础设施共享规则以及内容补贴要求，保护如Bell、Rogers和Telus等大型企业，形成新进入者的重大门槛，削弱对新网络投资的激励，并限制竞争、创新和消费者选择；

效率低下与缺乏透明度：报告将CRTC描述为“封闭且低效”，指出公开听证会数量大幅减少，而与游说团体的私下会面增加，同时在员工数量显著增长的情况下生产力却下降，这引发了对其问责性和效率的严重担忧。

报告还指出一个更广泛的立法趋势：目前在议会审议中的其他联邦法案，可能进一步扩大政府对在线通信和信息获取的控制，加剧对审查和国家干预数字表达的担忧。

报告作者Nigel Hannaford表示：“简而言之，CRTC必须被废除。加拿大不需要一个政府机构来决定加拿大人应该发现、消费或创作什么内容。”

他补充说：“政府不应成为表达的把关者或信息的筛选者。”

报告提出以下主要建议：

废除CRTC：报告认为CRTC已过时且没有必要，应拆除其监管体系，以恢复言论自由和消费者选择；

废除赋予内容控制权的立法：政策制定者应废除如C-11和C-18等扩展政府对在线内容和广播控制的法律；

反对进一步扩大监管：议会应拒绝任何进一步扩大政府对数字通信和在线活动控制的立法；

依赖市场机制：报告建议让竞争、消费者选择和市场力量来主导加拿大的电信和数字行业，而非集中化监管。

为保护网络上的言论自由和信息获取，加拿大人应呼吁政策制定者废除CRTC、废除赋予政府控制在线内容的立法，并支持促进自由开放互联网的政策。