加拿大农业部长：食品加工与制造业对中国投资者敞开大门

渥太华正鼓励中国加大对加拿大食品加工和制造业的投资——这一领域长期面临资本不足、难以保持全球竞争力的问题。

农业部长 Heath MacDonald 在接受采访时表示，在与北京新签署的贸易协议框架下，他看到中国在国内增值加工（将原材料转化为可销售产品的设施）以及加拿大农业科研等方面“存在很多机会”。

他说，“他们需要我们的专业能力，而我们在农业方面确实具备优势，我认为他们对此有着浓厚兴趣。”

MacDonald 的表态是在随 Mark Carney 总理结束北京贸易访问后作出的。该代表团上周前往北京，旨在重新校准日益紧张的中加关系。此行促成了多项成果，包括下调多种农产品关税，以及两国在食品安全标准、能源与食品生产投资方面达成协议。

投资者和农业食品行业代表对中国资本流入的前景表示欢迎，但同时也警告称，加拿大必须确保在该领域保持对自身资源的控制权。

长期以来，农业在渥太华并非优先事项，这使得加拿大难以获得将其打造为“食品强国”所需的资本——这是圭尔夫大学（University of Guelph） Arrell 食品研究所所长 Evan Fraser 的看法。

Fraser 说，“在未来几年里，加拿大很可能成为全球最重要的‘粮仓’”。他指出，气候变化以及更南部农业竞争对手地区日益加剧的干旱，正在重塑全球农业版图。

“当一些国家追逐扩张时，这要么会让我们成为目标，要么我们将建立联盟，把加拿大置于中国、欧盟和美国之间……如果我们不抓住这个时刻，时刻就会反过来抓住我们。”

根据 Statistics Canada 的数据，2024年加拿大农业产业创造了约 1492亿加元的产值，占全国GDP的 7%，并提供了九分之一的就业岗位。

但从一些指标来看，该行业仍未充分发挥潜力。

2017年，加拿大在全球农产品出口中排名第五。根据 Royal Bank of Canada 于2025年2月发布的报告，加拿大目前已下滑至第七位，若不采取纠正措施，到2035年可能跌至第九位。由 Boston Consulting Group 旗下“加拿大未来中心”和RBC共同建立的全球模型显示，自2000年以来，加拿大的全球市场份额相对下降了 12%。

RBC 报告指出，加拿大在“创新商业化”方面明显落后。过去十年，政府在农业食品研发上的支出平均每年下降 9%。虽然增值加工领域的投资已从2000年的约 15亿加元增至2025年的 53亿加元，但要与巴西等新兴农业强国竞争，仍需要更多资本。

Fraser 直言，“加拿大农业食品领域严重缺乏资金”。

多种因素导致了这一局面。加拿大新兴农业科技公司 Conserve X 的首席执行官 Alison Sunstrum 表示，加拿大虽拥有丰富的农作物和低成本能源，但农业食品企业在扩张时往往受制于交通基础设施不足、审批周期漫长的监管负担，以及新产品进入零售渠道时不透明的标准与标签要求。

Sunstrum 同时也是 The51 Food and AgTech Fund 的普通合伙人。她认为，吸引外国资本的前提，是渥太华解决上述结构性问题。“我们必须确保自己成为最具投资吸引力的环境。”

若能成功吸引中国投资，回报可能相当可观。Sunstrum 的基金主要聚焦亚洲市场。她表示，庞大的人口规模意味着巨大机遇。根据 OECD 2024年展望报告，到2033年，印度和东南亚预计将贡献全球农业与食品消费增长的 31%。

来自这些地区的外资将推动加拿大出口增长。但 Canadian Food Innovation Network 首席执行官 Dana McCauley 提醒，加拿大仍需谨慎行事。

她说，“资金可以来自任何地方，关键在于附带的条件”。

McCauley 曾在圭尔夫大学从事食品创新与研究工作。她回忆，当时经常被提醒要警惕来自中国的知识产权风险。但她强调，这并不意味着要拒绝中国资本。相反，建立长期、稳定的外资关系，尤其是在农业这一加拿大农村核心产业中，能够带来可观回报。未来，严密的合同将至关重要。

MacDonald 在周三的采访中也呼应了这一观点。他表示，外资与贸易并不等同于依赖，而是增强加拿大韧性的一部分。

“全球格局在各个层面都在不断演变。我们必须持续评估并管理这些风险，”他说，“我们不容忍外国干预。在坚守加拿大价值观的同时，我们将继续与主要经济体寻找贸易机会。”