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在贸易战升级与经济增长放缓的复杂背景下，卡尼（Mark Carney）领导的联邦自由党政府将于本周二（11月4日）在国会提交其首份财政预算。这份被外界称为“方向性预算”的文件，将考验卡尼政府如何在关税战重压、赤字爆棚、民众生活压力上升和经济结构转型之间寻求平衡。
这份预算会包括哪些内容？成为本周一本国媒体关注和讨论的热点之一。 据本地英文媒体Global News报道：多家金融机构和独立经济分析人士预计，加拿大今年的财政赤字将大幅攀升，或突破700亿元，成为近三十年来最高水平。 渥太华的财政监督官雅克（Jason Jacques）警告称，政府债务占国内生产总值（GDP）的比例将不再下降，打破过去十余年联邦财政的“锚点”。加鼎银行（Desjardins）在预算前夕发布报告指出：“除非发生大规模衰退或突发危机，否则当前的赤字规模在和平时期是罕见的。” 民意焦点：生活成本压倒经济转型 预算出台前夕，Ipsos为Global News所做的独家民调显示，42%的加拿大人希望政府优先应对日常生活成本上涨的问题。相比之下，仅有15%的受访者支持增加国防与基础设施投资，25%的人关注政府减轻美国关税影响的举措。 这组数据凸显了一个明显的民意分歧：在卡尼推动“经济转型”与民众面对“柴米油盐之忧”的对比下，预算方向将面临艰难权衡。 卡尼此前表示，加拿大经济必须摆脱对美国市场的高度依赖，计划在未来十年内将非美出口额翻倍。他称此为一场“必要的结构性调整”，并警告这场转型“不会轻松”。 “我们需要牺牲与耐心，”他在渥太华大学的一场演讲中说，“经济转型不会在几个月内完成，而是需要坚韧的改革与社会的共同承担。” 当被问及“牺牲”具体指什么时，卡尼仅回应：“预算将揭示这一切。” 他同时强调，政府不会放弃对弱势群体的支持，包括继续提供医疗转移支付、扩大育儿补贴、推进牙科护理和学校营养计划。 扩支与节流双线并行 除了增加社会项目支出，政府还计划投入36亿元用于扩大就业保险（EI）福利，以帮助受美国总统特朗普（Donald Trump）关税政策影响的工人。 与此同时，联邦财政部长商鹏飞表示，联邦政府将在秋季预算中启动削减开支计划，公共服务部门“将迎来调整期”。 “疫情期间公共部门的膨胀不可持续，”商鹏飞指出，“我们需要一个更精简、更高效的政府来为加拿大人服务。” 外交部长阿南德（Anita Anand）证实，改革将涉及加拿大全球事务部，重点是削减低效环节与繁文缛节。 然而，加拿大公共服务联盟（PSAC）对此发出警告，称预算可能导致约7万个公共部门岗位流失。PSAC在社交媒体声明中表示：“在公共服务已经超负荷运作的情况下削减岗位，是对家庭、退伍军人和老年人的鲁莽打击。” 国防预算飙升：创历史新高 预算的一大重点将是国防支出。根据北约协议，加拿大已承诺到2035年将国防开支提高至年度GDP的5%，其中3.5%用于核心军事能力建设。 国防部长麦金蒂（David McGuinty）透露，联邦政府将在下一财年额外拨款90亿加元，包括26亿用于人员招募与培训，8.44亿用于装备维护，5.6亿用于网络防御与技术现代化。 预算还将设立新的国防投资机构，集中推进采购项目，并计划提高军人薪资最多达20%。德嘉美分析称，这些新增支出与减税政策叠加，将成为预算赤字上升的关键因素。 “如果不是由于税收和关税收入下降，这些支出对赤字的影响不会如此显著，”报告指出，“本财年的预算缺口可能超过700亿加元，几乎是去年秋季经济声明的两倍。” 移民与劳动力市场：控制规模与提质并举 预算还将公布2026至2028年加拿大移民水平计划。卡尼表示，新政策将“平衡国家需求与吸纳能力”，重点控制临时移民和庇护申请数量。 “我们正在让移民体系回归可持续，”卡尼说，“庇护申请减少了三分之一，临时外劳人数下降了70%以上。” 联邦政府还将拨款9700万加元设立“外国资质认证行动基金”，以协助医生、护士、建筑工人等专业技术人才尽快融入劳动力市场，缓解长期存在的用工短缺问题。 税收方面呢？ 竞选期间，卡尼承诺将最低税阶的边际税率（marginal tax rate）降低一个百分点。 目前共有五个边际税阶，根据个人或家庭收入水平进行分级。 这意味着收入越高，纳税越多。个人或家庭收入越低，扣除的收入百分比越小。 目前最低税阶是对收入不超过57375元的所有合格收入征收15%的税。 卡尼的承诺将把这一税率从15%降至14%。 卡尼还表示，联邦政府将为低收入加拿大人自动报税，使他们有资格获得政府福利。 卡尼办公室表示，加拿大税务局（CRA）将从2027年（针对2026纳税年度）开始为约100万人自动报税，并补充说，预计到2028年这一数字将达到550万。 住房方面有哪些举措？ 加拿大新的联邦住房机构——加拿大建房署（Build Canada Homes，BCH）将于明年开始建造新房。卡尼表示，这包括计划在六处联邦拥有的土地上建造4000套住房。 联邦政府表示，加拿大建房署的初始预算为130亿加元，以便“建筑商获得完成大型住房项目所需的资金”。 该机构本质上将作为开发商，促进私营部门建造新房。卡尼曾表示，加拿大建房署将专注于预制工厂建造的房屋。 虽然该机构已于9月成立，但长期资金计划和其他加速住房建设的举措可能会成为预算的一部分。 一份“转型预算”的考验 分析人士认为，这份预算将成为卡尼政府政治与财政路线的试金石。面对贸易摩擦、人口老化与财政压力，加拿大正处在重新定义国家经济模式的关口。 经济学者指出，预算中对国防扩张、移民控制、减税与住房投资的权衡，既体现卡尼“再工业化”的愿景，也暴露出执政初期的财政挑战。 “卡尼试图在社会公平与经济现代化之间取得平衡，”渥太华大学政治学者霍尔特（Claire Holt）评论道，“但在高赤字与民众生活成本上升的现实面前，这种平衡将十分脆弱。” 明天预算公布后，国会预料将迎来激烈辩论。 |
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