德语媒体看中国：悄然关闭中的国门

《南德意志报》发表长篇报道称，越来越多的中国人被要求上交护照，而涉及范围也早已不再局限于高层官员和涉密部门，教师和医务工作者的出国自由也开始受到限制。这篇题为《中国正在悄悄关闭国门》的报道写道，北京一边努力打造对外开放的形象，一边却在收紧国民的出入境自由。

”越来越多的中国雇员表示，他们的雇主禁止他们出国旅行。受出国限制影响的，并不仅仅是那些可能接触机密信息的公务员。教授、医务人员、警察、教师也都必须上交护照，或为每一次出国旅行提出申请。在中国一些地区，出国旅行已经被全面禁止，或者每年只允许出国极少的几天。官方给出的理由是反腐与国家安全。但细究之下却不难发现，对外努力展示开放形象的中国，对内正在不断收紧民众与国外的联系。

针对高级党政干部的严格出境规定由来已久，并不新鲜。早在2003年，中国政府就出台过一份规范官员出国旅行的文件。原因是当时出现了不少干部携带赃款出逃的案例。在2000年代初期经济高速发展之际，贪官携款外逃的现象一度十分普遍：官方数字显示，在不到20年的时间里，数以千计的腐败官员携款外逃，涉及金额超过870亿欧元。党的领导层认为，这一现象已经对中共合法性构成了威胁。2012年，习近平发起反腐运动，既巩固了自己的权力，也显著遏制了贪腐行为。据估算，迄今为止已有约400万名干部受到惩处。

然而，限制出国的范围早已不再局限于高官的小圈子。三年疫情封控之后，政府出台了一系列政治性规定，行动自由受限的中国人范围也因此被大大扩展。习近平治下的中国，党要求管控社会生活的方方面面。《人民日报》的一篇文章写道，国内外之间的人员交流也必须接受党的领导。”

《南德意志报》文章写道，按照相关规定，这些人的护照必须统一上缴，其中也包括港澳通行证。而在审批过程中，提出出国申请的人会被问及是否有海外关系，是否与“境外敌对势力”有联系。出境期间，不得接受外国媒体采访，事先报备的出行路线也不能临时更改：

“近年来，中国政府对外国的猜忌不断加深。2023年修订的加强版《反间谍法》几乎让所有海外关系都被列入可疑行为。一些国企要求员工不得同外国人接触，另一些企业则拒绝雇佣海归学生。

即使抛开机关单位的层面，普通中国人如今要获得护照也变得越来越难。今年2月，人权观察组织（Human Rights  Watch）报告称，许多地区负责办理护照的公安机关人为增加了申请流程的复杂度。申请人必须提交大量证明，包括无犯罪记录证明、社保缴纳凭证、显示稳定收入和存款的银行流水，以及工作合同。有时还需要获得多个派出所和党支部的批准。报告称：‘这些耗时费力的护照申请程序让人想起了2002年以前的情形。当时申请人必须经过冗长的流程，还要接受政治审查。’

人权观察认为，这些规定违反了国际公约中有关迁徙自由权的规定。该组织警告说：‘随着获取护照的难度不断增高，人们不禁担忧，习近平政府正在倒退回那个只有少数人才能出国旅行的年代。应当立即叫停这些武断且歧视性的措施。’”