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《环球邮报》报道说,哈珀的保守党政府正在对加拿大的慈善机构(charity)和非盈利组织(non-profit organization)有关政策进行一次全面检讨,主要是检讨对这些组织的拨款政策,以增加这类组织的问责。有关部门的部长表示,将出台新政策,增加更多约束,以确保这些组织真的实现了它们宣称要达到的社会目标。
《环球邮报》的报道称,这将开启一个慈善与非营利事业的新时代,今后企业和公民将负担起这类组织更多的开支,相应地,政府在这方面的负担将会减轻。
渥太华的慈善改革计划,是受英国的启发而开始的。英国首相David Cameron的“大社会”计划就是将传统上由政府负担的责任逐步转移到公民和私人企业手中。具体负责此事的联邦人力资源部长Diane Finley不久前还亲赴英国进行考察。
Finley在接受《环球邮报》采访时表示,目前是政府向慈善组织、非营利组织拨款,不管这个组织是不是达成了它们宣称的目标,都能拿到拨款,而政府想做的是把资金与效果挂钩,如果真的达到了目标,会拿到更多的钱。《环球邮报》指出,虽然Finley没有说改革的目的是为了节约政府开支,但在目前政府各部门普遍面临缩支的敏感时期,全国的慈善机构仍然感到紧张。
在英国,“大社会”计划要求个人和企业为传统上由政府承担的服务提供资金支持,包括学校、图书馆、医院。英国政府的做法也招来很多批评,被指为为大幅削减社会开支涂脂抹粉。不过,Finley部长还是对英国的事情表示出浓厚兴趣,并希望加拿大可以效法英国的部份做法。
Finley表示,联邦政府的改革会从小处做起,先搞几个试点。最可能的办法是,一部份拨款会变成浮动制,慈善机构可以拿部份固定拨款,但另一部分要真的做出实际成绩才能拿到。
但加拿大慈善机构Imagine Canada的主席兼CEOMarcel Lauziere表示,对慈善机构而言,“实际成绩”是难以衡量的。他表示,慈善机构的态度是开放的,欢迎新的拨款办法,但是得看看联邦政府到底想怎么做。如果政府的实际部门就是要自己抽身,让别人来管,那恐怕是个问题。
目前政府的很多想法是从一份报告中来的。这份由“社会融资的全国专责小组”(National Task Force on Social Finance)编写的报告有37页,于去年12月发表,问世后几乎没有引起什么公众注意。报告中提出了几项建议,都是要联邦政府发动私人为公共利益出钱。《环球邮报》动用了知情法拿到有关政府部门的文档,显示财政部长Jim Flaherty在报告出台之前一个月与这个“专责小组”见过面。
目前加拿大的确有慈善与私企联手的成功例证。Finley就指出,慈善组织Habitat for Humanity就与Home Depot这样的大公司合作,在为低收入者提供住房方面取得的成绩更大。
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