中美互相指责，究竟谁违反了日内瓦的"休战"协议？

发布时间: 2025-6-5 06:10| 查看: 803| 评论: 0|来自: BBC中文

美中5月12日日内瓦发布联合声明，双方贸易及关税争端按下暂停键，市场情绪因此得到极大提振，黄金价格随之大跌，毕竟该消息为全球经济注入了更多确定性。

然而，日内瓦会面后，中美双方迟迟未传出会谈消息。与此同时，围绕签证、稀土、芯片等领域，两国相互出招。

进入6月，传来的并非一个确定的会谈日期，而是中美双方相互指责对方破坏日内瓦达成的协议，引发市场震动，中美这场谈判尚未开启便遭遇挫折。

为何中美两国会指责对方，却未明确指出对方具体破坏协议的行为？BBC中文对此进行了梳理与分析。

美国指责什么？

美国对中国的指责始于特朗普近日的一连串推文。他在社交媒体上写道，“中国，或许对一些人来说并不意外，彻底违反了与美国的协议。好好先生是当够了！”

随后，特朗普在椭圆形办公室对记者表示：“他们违反了我们达成的协议的很大一部分，但我相信将与习主席交谈，希望我们能解决这个问题。”特朗普并未具体说明中国如何违反了本月在日内瓦达成的协议。

此后，美国贸易代表格里尔（Jamieson Lee Greer）在接受美国媒体采访时透露一关键信息说：“我们尚未看到某些关键矿物按照约定流向美国。”他补充称，中国继续拖延限制类似于关键矿物和稀土磁铁等。因此，美国对中国的指责主要集中在稀土禁令上，因为中国并未完全放开稀土出口。

在4月2日美国实施对等关税之后，中国全面停止了稀土出口。然而，据两国在日内瓦达成的协议要求，中国该采取一切必要的措施，暂停或取消自2025年4月2日起对美实施的“非关税反制措施”。

中国全面停止稀土出口后，表示后续出口需按逐项审批。4月中旬，中国向欧洲企业发放了少量许可。上周，中国向几家美国公司发放了少量稀土出口许可，但全球稀土供应正在急速萎缩。

尽管稀土在全球实体市场规模并不大，但在高科技领域却至关重要，如汽车制造、半导体和飞机制造等领域。

以汽车制造为例，汽车制造商在生产刹车、转向系统和燃油喷射器的电机时，都需要使用稀土磁铁。因此，美国的汽车制造商受到的冲击最大。美国媒体广泛报道了汽车制造商面临的困境，包括上周一家位于芝加哥的福特汽车SUV工厂，因稀土磁铁库存即将耗尽，不得不临时关闭。

除中国外，日本也在生产部分稀土，主要供应日本本土的汽车生产。2010年，中国和日本曾因稀土问题产生外交风波，中国对日本进行了两个月的稀土禁运，促使日本进行了相应地调整。

2023年6月1日星期四，在中国内蒙古包头市的包头江鑫微电机科技有限公司展厅内展出的一组稀土矿开采场景的立体模型。

根据国际能源署（IEA）的估计，中国占全球稀土产量约61%，精炼产能达92%。虽然澳洲、日本和越南已经开始开采稀土，但需要多年才能达到中国的供应水平。

上海太德维服咨询高级合伙人江凯明（Cameron Johnson）解释说:“中国主导着稀土加工环节，具备规模化优势。” 他说，东南亚或世界其他地区找到大部分矿产，但它们没有规模化产能。而中国拥有垄断级别的产业规模。如果你的整个供应链已经适应了中国的专业化产品，如今想转向其他地区会极其困难且充满不确定性。中国总是率先投资供应链，而且投资周期长达十年、二十年甚至三十年。

“中国手中确实握有一张王牌。中国会不会用这张牌？我认为，或许偶尔会用来表达立场，但中国官员非常务实，他们也明白稀土产业是‘下金蛋的鹅’，并不希望世界停止使用中国的产品。”江凯明称。

美国针对中国的稀土禁运也进行了一些报复，包括特朗普政府采取的措施。

美国暂停了一些关键技术的对华销售，涉及喷气发动机、半导体和某些化学品等领域。《纽约时报》援引两位知情人士报道称，此举是对稀土禁运的回应。这将对中国大飞机C919的生产造成影响。

C919虽然由中国商飞公司生产，但美国通用等公司深度参与了合作。该机型近40%的零部件仍依赖全球采购，其中许多关键技术来自美国。比如C919采用美国通用电气航空（GE Aviation）与法国赛峰飞机引擎公司（Safran Aircraft Engines）联合研制的LEAP-X1C型涡扇发动机，与737和A320属于同系列。

因此，特朗普的禁运措施将对中国雄心勃勃的大飞机产业带来一定影响。

中国指责了什么？

在中国看来，“挑起新的贸易摩擦”的恰恰是美国，而指责中国的行为更是“倒打一耙”。

因为在中美日内瓦联合声明的次日，美国宣布禁止美国人使用或资助华为人工智能芯片的决定，同时警告允许美国的人工智能芯片用于训练中国的人工智能模型的潜在后果。

对此，中国商务部说，中国继续“本着负责任的态度”执行承诺，并指责美国采取“错误做法”，“新增出台多项对华歧视性限制措施”，包括限制向中国出售芯片设计软件，禁止美国公司使用或资助中国科技巨头华为生产人工智能芯片。“美单方面不断挑起新的经贸摩擦，加剧双边经贸关系的不确定性、不稳定性，”其声明中写道，“不仅不反思自身，反而倒打一耙，无端指责中方违反共识。”

中国商务部新闻发言人何咏前还表示：“中方再次敦促美方，立即纠正错误做法，停止对华歧视性限制措施，共同维护日内瓦高层会谈共识。”

随后，在“留学签证”问题上中美又爆发冲突。特朗普政府与哈佛对峙之时，国务卿卢比奥宣布，美国将“积极寻求撤销”在关键领域学习或与中国共产党有联系的中国学生的签证。

中国外交部发言人毛宁说，美国“以意识形态和国家安全为藉口，无理取消中国留学生签证，严重损害中国留学生的合法权益”，“美方这一政治性、歧视性做法，戳穿了美国一贯标榜的所谓自由开放谎言。”

最新的表态来自中国外交部长王毅，他在本周二会见美国新任驻中国大使珀杜（David Perdue）时强调，中方严格落实中美经贸会谈共识。他还批评美方近日以莫须有理由，接连出台一系列消极举措，损害中方正当权益。

在2018年12月1日，阿根廷G20峰会期间，特朗普和习进平会谈准备重启贸易谈判，当天晚上，华为的孟晚舟在加拿大被捕。

前车之鉴

当中美在日内瓦达成暂停关税协议时，不少评论认为这只是中美之间更持久且激烈博弈的开始。熟悉七年前中美第一次贸易谈判的观察者，对于目前双方的龃龉并不陌生。

当时，两国领导人也是习近平和特朗普，期间多次设定90天的谈判期限，但几乎都未能在期限内达成协议。整个谈判历时一年半之久，中间多次停摆和重啓——双方经常谈判陷入僵持，然后暂停来往，直至双方领导人会面后达成休战，然后再派出代表团重啓谈判。当谈判再次陷入僵局时，又需要按照这个过程重啓。

例如，2018年5、6月间的谈判流产并进入僵局后，双方又开始互相加征关税。直至当年12月1日，习近平和特朗普在布宜诺斯艾利斯的G20峰会上达成共识，宣布暂停采取新的贸易措施，并设定了3个月的谈判期限。然而，就在同一天，华为首席财务官孟晚舟在加拿大被捕，中美双方在孟晚舟事件上陷入博弈，导致贸易谈判未能如期展开。

随后，中美双方进入新一轮谈判破裂后的互相施加贸易措施的过程。到了2019年5月，双方已经谈判一年之久。特朗普抱怨进展太慢，并威胁要对更多商品加征更高关税。随后路透社报道，中国对已基本敲定的贸易协议草案进行了大幅修改，尤其是其中关于修改中国国内法律以解决美国贸易关切的承诺。由此，双方的贸易谈判再次破裂。

直到2019年6月底，特朗普和习近平在大阪的G20峰会上再次重啓贸易谈判。此后，按照大阪达成的共识，双方又工作了将近半年，才就第一阶段经贸协议文本达成一致。

从中美双方在贸易谈判上的“前车之鉴”来看，两位国家领导人能否达成一致显得至关重要。

目前，仅有习近平和特朗普可能会通话的消息。白宫国家经济委员会主任凯文·哈西特（Kevin Hassett）向媒体透露，两位领导人最快将于本周就贸易问题通话，但具体日期尚未确定。

白宫新闻秘书莱维特（Karoline Claire Leavitt）星期一（6月2日）告诉记者：“我可以确认，两名领导人可能在本周通话。”不过，中国外交部发言人星期二受询时说，北京“没有信息可提供”。