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据The Canadian Press报道，当Mark Carney周二（5月6日）在华盛顿会见美国总统时，加拿大民众——尤其是对Donald Trump感到愤怒的人群，以及希望看到关税缓解的商界——都将密切关注。
在经历了数月Trump的吞并威胁后，这位新当选的总理将面临一项微妙的平衡任务——既要展现强硬态度，同时又要维护加拿大在这个至关重要的北美贸易协定中的地位，而该协定正受到总统关税政策的冲击。 Carney在选后首次新闻发布会上于周五表示：“我的政府将为加拿大争取最好的协议。” 这项名为CUSMA（Canada-U.S.-Mexico Agreement）的加美墨贸易协定，是在Trump第一任期内谈判达成的。Trump当时称其为“有史以来最好的协议”，而加拿大官员则宣布这是加拿大的胜利。 CUSMA将在明年接受审查——但随着Trump重返白宫，总统意图动摇这一北美贸易协定的态度迅速变得清晰。 加拿大和墨西哥很早便被施加了关税，总统将这些关税与芬太尼及人员跨境流动联系起来。美国政府数据显示，在美加边境截获的芬太尼数量极少。两国同时还受到Trump在钢铁、铝材和汽车方面的关税打击。 Trump的挑衅言论还包括称时任总理Justin Trudeau为“州长”，并表示加拿大作为美国一个州会更好。 虽然这些关税令美国最亲密的邻国感到震惊，但也有迹象表明，总统仍然重视CUSMA——这是他首个任期的重要成就之一。 当Trump于四月初在全球范围发动“对等”关税战时，加拿大和墨西哥并未被包括在内。Trump暂停了其中最大宗的一项关税，为期90天，称这是为谈判协议留出时间，但他仍对大多数美国进口商品维持10%的统一关税。 “如果你细看迹象，加拿大和墨西哥似乎被特意排除在外……希望这意味着政府会将（CUSMA）视作一个整体来看待，”加拿大－美国关系专家、Future Borders Coalition执行董事Laura Dawson说。 周二的会晤可能会透露出Trump对这段曾经是全球最稳定友好的双边关系之一的未来规划。上周，Trump形容Carney是“一位非常和善的绅士”，并称他预计与加拿大将拥有“一段很棒的关系”。 美国贸易代表Jamieson Greer也暗示，Trump政府希望与邻国保持合作关系。Greer上周在福克斯新闻表示，“总统非常希望在北美维持一个健康的关系。” “我们应该在北美建立更多制造业——我们需要在我们这个半球内拥有这些产业，”Greer说。 不过，目前尚不清楚Trump团队对加拿大有何具体要求。 在谈到与其他国家的谈判时，Greer表示，“好协议”应当包括各国降低关税水平，并在非关税壁垒方面作出让步，例如针对美国农产品的壁垒。他还表示，一份好的协议应解决美国在数字贸易和知识产权方面的关切，协调出口管制以保障经济安全，并为美方提供商业机会，包括在关键矿产方面的投资。 CUSMA为加拿大与美国之间几乎所有商品提供了免关税贸易通道。美国国防部和渥太华已经在加拿大的关键矿产项目中进行共同投资。加拿大对中国电动车、钢铁和铝材施加了关税，部分原因也是为了回应美方的担忧。 加拿大前首席贸易谈判代表Steve Verheul最近在Public Policy Forum的Canada Growth Summit上表示，目前的氛围与Trump第一任期撕毁北美自由贸易协定、最终以CUSMA取代时的紧张局势相似。 Verheul表示，美国当时提出了“非常极端、完全不可接受”的提案，但加拿大最终通过创造性的方法解决了问题。 尽管目前加拿大再次面临极端提案，Verheul表示他看到了Trump有所退让的迹象。总统多次推迟对加拿大征税。尽管他在三月推进了这些关税，但几天后便对符合CUSMA规则的进口商品进行了部分豁免。 Trump还降低了对北美汽车产业的关税冲击。 Verheul表示，加拿大将面临“一场艰难的谈判”，但他认为最终仍将实现免关税贸易。 Dawson表示，加拿大在与美方对话时必须展现统一立场。Trump已注意到自由党赢得的是少数政府，并称这场“激烈的选战”将使“这个国家局势变得非常复杂”。 Dawson建议Carney应在贸易问题上建立一个多党联盟。在Trump第一任期内，渥太华的跨党派NAFTA顾问小组包括前保守党临时领袖Rona Ambrose。 “必须要有强有力的保守党代表、地区代表和产业代表，”Dawson说。 她表示，Carney必须采取战略手段。加拿大企业希望在加美两国都有经济增长空间，但总理不能表现出一切都已烟消云散。 “加拿大国内仍存在大量敌意，”她说，“要同时应对与美国的短期危机……以及加拿大本国经济的长期竞争力挑战，这将非常困难。” |
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