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从4月11日（本周五）起，许多赴美的加拿大人将必须向美国政府登记，否则可能面临罚款或监禁。 这一规定源于Donald Trump就任总统第一天签署的一项行政命令，适用于所有在美国停留30天或以上的非美国公民。尽管美国政府表示，其实这一登记义务早已存在，现在只是全面执行。
美国一位联邦法官周四裁定，Trump政府可以推进这一要求，强制未经授权的人员向联邦政府登记并随身携带相关文件。 从周五开始，年满14岁的加拿大人只要在美国停留超过30天，就必须向美国公民及移民服务局（USCIS）登记。 美国国土安全部（DHS）旗下的USCIS官员在今年的新闻稿中多次强调，该登记规定将全面执行。DHS表示，预计将受到此规定影响的人员总数（不仅限于加拿大人）可能介于220万至320万之间。 加拿大政府上周在更新的旅行警告中写道：“美国当局严格执行入境要求。请准备接受边境审查，包括对电子设备的检查。与边境人员交流时应配合并坦诚。如果被拒绝入境，可能会被拘留并等待遣返。” 加拿大人暂时豁免提供指纹 Janie Patterson 是一位过去十年经常往返佛罗里达的加拿大人，她在周五对CBC News表示，该登记要求“令人惊讶又不便，让人担心接下来还会发生什么。” 据网站 Snowbirdadvisor.ca 称，这种担忧普遍存在。该网站指出，关于新登记要求网上和口耳相传的信息中存在“广泛的误传和矛盾说法，引发了加拿大‘雪鸟族’的焦虑与困惑……” 困惑的部分来源于乘飞机与陆路进入美国时程序不同。 许多乘飞机入境的旅客通常会获得I-94表格，如果此前已提交该表，则无须重复登记。而多数驾车入境者则不会拿到I-94。 旅客需在抵达后，前往美国移民网站，输入旅行信息以查询是否需登记。 凡是被要求登记者，必须随身携带登记凭证，否则可能面临最高5,000美元罚款、最长六个月监禁，或两者兼有。 目前，加拿大人暂时豁免提供指纹，而其他国家公民若在美停留超过30天则需提供。 已返回加拿大的Patterson表示，自己过去经常驾车往返美加边境，但明年可能会改乘飞机，“为了避免一切混乱，甚至可能被扣留。” “钟摆已经荡向另一极端” 该政策实施正值美加关系紧张。美国总统曾多次公开表示“加拿大应该成为美国的另一个州”，而部分加拿大商业领域也首批遭遇了第二任Trump政府加征的新一轮关税。 今年3月，加拿大人赴美的回国行程数量相比去年同期大幅下滑：减少了32%。 除了加元疲软带来的影响，近期多起有关游客和留学生在入境时被粗暴对待的新闻报道，也可能打消了一些人赴美的念头。 “在以前的政府时代，你不会看到这些案例，”美国移民律师Len Saunders对CBC News说，“现在几乎可以说，执法的钟摆已经从低执法摆到了极端执法。” 在周四的裁决中，美国哥伦比亚特区地方法院法官Trevor Neil McFadden（Trump于2017年任命）支持政府立场，认为官员只是执行原本就存在的规定。 McFadden的判决并未深入探讨实体法律依据，而是主要依据技术性问题裁定——提起挑战的团体是否具备法律资格。他裁定这些团体没有资格提出诉讼。 其中一个团体，美国国家移民法律中心，称该裁决“令人失望”，并呼吁所有可能受影响者“咨询移民律师，以更好了解登记或不登记的后果”。 另一团体，美国移民委员会表示，他们“非常担忧”这一新规将带来“恐惧与混乱”。 “我们尤其担心，这项要求数百万人随身携带特定移民文件、并在执法人员要求时出示的规定，会导致更多骚扰和歧视，”诉讼副主任Emma Winger在声明中说。 艰难的抉择 早在1940年，美国就通过《外国人登记法》，要求非美国公民且在美国生活者必须向政府登记。相关指引后来由1952年的《移民与国籍法》补充更新。 但这些规定的执行一直不够一致，仅在2001年“9·11”恐袭之后短暂强化过。 Trump今年1月签署行政命令后，美国国土安全部在2月25日发布建议，要求不愿登记者自行离境。 现政府对遣返政策采取强硬立场，甚至将一些移民送往第三国（非其原籍国）。也有部分原本透过前朝民主党政府所推出的App申请庇护者，本周被告知其申请将不再受理，需自行离境。 撇开“雪鸟族”这些短期赴美旅客不谈，美国仍面临严重的“非法居留人口”问题。多家移民智库估计，美国目前的“无证人口”在1,100万到1,200万之间。 虽然偷渡越境者往往成为公众和政治焦点，但所谓的签证逾期不归（visa overstays）才是“非法居留”的主要来源。疫情前数据显示，每年都有数以万计的加拿大人签证逾期，不过官方数据显示这一数字近年来略有下降。 一些维权组织（如美国国家移民法律中心）认为，美国政府在改变政策前应该有更长的公众通知期。 而对于那些并非冬季旅客、在美国拥有职业或家庭纽带的人来说，如今面临艰难抉择：要么在一个执法力度空前的环境中冒险登记，要么选择低调不报而冒着被监禁的风险。 |
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