两个月1698人越境逃至加国 算非法入境吗？

　　■皇家骑警在缅省边境拘捕非法入境者。 加通社

　　■不少难民在寒冬徒步越过加美边境。 　路透社

　　联邦政府公布今年首两个月在加美边境办事处申请庇护的人数，从去年的728人增至1,698人，而同期截获从美国非法进入加拿大的人数录得435人，人数与去年同期相若，移民部及边境局官员表示现在情况未达到危机水平，亦难以断定人数会否打破去年纪录。

　　移民部及边境服务局官员周四会晤新闻界时表示，当局现正密切注视非法入境的问题，以便断定是否需要修订加拿大的入境政策或庇护制度。非法入境者主要越过加拿大与美国的边境，进入魁省、缅省及卑诗省。

　　大部分人符合申请规定

　　最近数月，皇家骑警（RCMP）未曾对任何非法入境者提出检控，而边境服务局（Canadian Border Services Agency）官员表示大部分人符合申请庇护的规定。大部分入境者持有身份证明文件及有效美国签证，其中一些是放弃在美国申请庇护，亦有部分人是曾遭美国拒绝庇护要求。

　　出席记者会的官员拒绝说明加拿大有否界定非法入境已成趋势，亦不预测天气转暖会否导致更多人进入加拿大寻求庇护。联邦政府官员表示难民越境的情况会不断改变，现时没有情报显示未来入境的难民人数持续增加。

　　■一对哥伦比亚夫妇带着孩子越境进入加拿大。RCI

　　近来，随着每天都有非法移民从美国进入加拿大，引发越来越多的关注。据加拿大广播公司（CBC）的报道，接受访问的前自由党克里田政府副总理约翰曼利（John Manley）提到，加拿大不能中断与美国签署的《涉及第三国安全协定》。因为若不履行这协议会导致非法越境人数从几十人增至数千人。

　　曼利说：“如果我们暂停（第三国安全协议），那就意味着在美国没有合法身分的人，都可以到加国边境申请难民庇护。那可就不只二、三十人从美国进入加国，而是成千上万的人。”

　　曼利在2002年代表渥太华与华盛顿签署《明智处理边界问题宣言》，涉及它国难民的边境协定也从那时起生效。按照协定，难民申请人必须在他们到达第一个安全国度提出难民保护要求。若难民最先抵达美国，那就应该在美国提出难民申请；反之，首先登陆加国的，只能在加国提出难民申请。这意味着加国边境官员将不允许任何来自美国的它国非法移民进入加拿大，反而会把他们遣返美国。

　　至于那些通过不设防边境偷渡进入加国的人，如遭骑警抓到将被拘留和监管，经过身分检查后，交予加拿大边境服务局（CBSA）处理。

　　天气渐暖预计更多人越境

　　在美国总统特朗普宣布加快遣返非法移民的政策后，几个月内已有几十名寻求庇护者北上，由缅省和魁省的边界非法进入加国。随着天气逐渐转暖，预计北上者会越来越多。曼利接受采访时说，当时与美国签署涉及外国难民的协议，就是因为加国难以承受越来越多的美国非法移民在无法获合法身分后，转向加拿大。

　　曼利之所以担心加国会废除与美国的第三国协议，是因为在加国有舆论呼吁停止执行这协议。例如国会反对党之一的新民主党就提出让自由党政府暂停执行协议。而不久前，还有200多位加国大学教授联名呼吁政府这样做。多伦多大学法学教授奥黛丽麦克林（Audrey Macklin）就是其中之一。她不同意曼利说法，认为曼利所提出的问题本身就有错误，认为最重要在于难民是否能得到申请的公平机会。

　　按照政府网站解释，“所谓安全的第三国是指那些尊重人权，并能对要求政治避难者提供高度保护的国家”。联邦新民主党（NDP）移民问题评论员关慧贞说，美国已不再符合这一标准：“很明显，许多难民在美国不再感到安全，特朗普的行政命令、大规模清除无证移民、以及即将到来的移民令都清楚表明，特朗普总统下的美国不再符合第三国的定义标准。”

　　总理杜鲁多周三在亚省卡加利也被媒体问到这问题。他回答说：“我们知道加拿大民众和我自己都想确保边界的完整性和移民制度的公正。加拿大人在接收难民方面做了大量的惊人工作，克服困难帮助难民。”杜鲁多让加人放心，政府会保持一个强大的系统来处理新情况。他说，将在各级政府的层面与美国沟通，确保以适当方式解决这一问题。

　　CBC还了解到，移民部、皇家骑警和CBSA的官员目前加紧磋商应对办法，预计短期内可以公布。