美国和伊朗7日宣布停火14天，而开战初期即传闻，德黑兰当局对航经荷姆兹海峡的船只收通行费，而这项措施也成为伊朗所提议、结束与美国及以色列战争的协议内容之一。
荷姆兹海峡位于伊朗与阿曼之间，宽度仅34公里，提供从波斯湾通往印度洋的航道，是全球约五分之一石油供应以及肥料等其他重要物资的主要航线。 伊朗的提议为何？ 路透社报道，一名伊朗高级官员表示，德黑兰当局希望，无论达成何种永久和平协议，都能允许伊朗对经过荷姆兹海峡的船只要求收费。 该名官员表示，费用将根据船只类型、载运货物及其他未说明的情况而有所不同，但未进一步详述。 伊朗外交部副部长贾里巴巴迪（Kazem Gharibabdi）上周表示，德黑兰正与阿曼草拟一项协定，要求船只必须获得许可与执照才能通过海峡，并称此举旨在促进而非限制通行。 阿曼政府表示，已与伊朗就确保顺利通行的方案进行会谈，但未说明是否已达成任何协议。 目前为止的状况为何？ 美以2月28日对伊朗发动攻击后，伊朗革命卫队（IRGC）即封锁荷姆兹海峡，且对波斯湾上部分船只开火，迄今仅有少数船只通过海峡。 先前有报道指出，至少有一笔200万美元的款项已支付，换取一艘船只驶出海峡，但路透社无法核实此事。 其他国家会接受伊朗收通行费吗？ 航运业官员表示，现代历史上从未有过单方面要求收取海峡通行费的先例。 美国总统川普6日表示，石油的自由通行必须是与伊朗达成任何和平协议的一部分。 不过依赖透过荷姆兹海峡出口能源的波湾国家，对此特别担忧。 阿拉伯联合大公国上周末表示，荷姆兹海峡“不能被任何国家扣为人质”，自由航行必须是停战方案的一部分。卡达外交部表示，该地区所有国家都有权自由使用该海峡，任何关于未来财务机制的讨论，都应等到海峡重新开放后再进行。 尽管国际社会广泛反对，伊朗仍能强征费用吗？ 鉴于以色列与美国花了数周时间猛烈打击伊朗，国际社会很难采取什么行动，强迫伊朗允许船只自由通过荷姆兹海峡。 任何维持海峡开放的军事努力，可能都涉及在伊朗这条多山的海岸线上进行大规模且长期的地面行动，以对抗能够从内陆远处瞄准船只，且防御牢固的伊朗军队。 如果是中国，作为仍与伊朗保持密切关系，而且又是经由荷姆兹海峡运送能源的最大进口国，或许比其他国家拥有更大的影响力。 国际法如何规范？ 管辖国际海洋法的《联合国海洋法公约》（UNCLOS）规定，海峡沿岸国家不能仅因许可通行而要求收费。 然而，他们可以对船只的特定服务征收有限费用，例如引水、拖船或港口服务，但这些费用亦不得对任何特定国家的船只征收得更重。 是否已有任何收费的国际水道？ 人工挖掘而非自然形成的运河，其处理方式与海峡不同。 埃及与巴拿马分别对通过苏伊士运河（Suez Canal）与巴拿马运河（Panama Canal）的船只收取费用。 土耳其海峡（Turkish Straits，又称黑海海峡），即黑海与地中海之间的博斯普鲁斯海峡（Bosphorus）、马摩拉海（Sea of Marmara）与达达尼尔海峡（Dardanelles），由1936年的《蒙特勒公约》（Montreux Convention）管辖，该公约保证商船在平时的自由通行。 该公约允许土耳其征收标准化费用以支付服务成本，但不允许征收一般的过境费。 新加坡没有对通过新加坡海峡（Singapore Strait）的船只收费。 其他海上咽喉是否也面临风险？ 像荷姆兹海峡那样狭窄、重要或充满紧张局势的海峡并不多。 也门激进组织青年运动（Houthis）定期扰乱经过红海与印度洋之间的曼德海峡（Bab el-Mandeb Strait）的航运，但这条水道有其他替代航线，虽然航程要长得多。 若新加坡海峡与马六甲海峡（Malacca Strait）被封锁，往返于印度洋与南海之间的船只也可以找到替代方案，尽管目前并无这类威胁。 至于大西洋与地中海之间的直布罗陀海峡（Strait of Gibraltar），或大西洋与波罗的海之间的厄勒海峡（Oresund，又称松德海峡），目前没有出现任何可能对通行构成威胁的情况。 |
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