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随着加拿大公共部门劳动力大幅缩减，加拿大民众可能面临现代史上最严重的公共服务削减。
加拿大联邦多个部门最近接连裁员，原因都比较一致，都是因为“巨大的预算压力” 最近被曝光的有联邦司法部宣布裁员264 人，加拿大服务部（Service Canada）全国范围内裁员 800 人，加拿大税务局（CRA）宣布将裁员280 人。 不过这可能只是冰山一角，5月份公共部门劳动力大幅萎缩，减少2.13万个就业岗位，比例约为0.5%。 多年来，公共部门一直是就业增长的驱动力，其扩张速度是私营部门的两倍，这也引发了一些专家对加拿大就业增长的质疑，增长主要由公共部门带动。 近年来，加拿大一直依赖公共部门创造就业岗位来提振低迷的就业市场。2020年1月至2025年5月期间，公共部门就业岗位的增长速度显著快于私营部门——更准确地说，大约是私营部门的2.5倍。 这帮助公共部门就业岗位在总就业份额中增加了近2个百分点。现在，每4个有老板的人中就有1个在政府部门工作。 公共部门雇员在各级政府任职，大部分是在市政府任职。 5月份，加拿大公共部门就业人数下降至453万。这并非季节性因素，而是自2011年以来的最大降幅。 不过公共部门就业人数较去年同期仍增长1.96%（增加8.71万个就业岗位）。 下降的部分原因是加拿大选举局的临时工作。然而，这一数字仍然低于2025年2月的数字，这意味着回落幅度还会更大。 从数据来看，联邦政府似乎掀起了解雇狂潮。联邦政府及其机构在3月份的最新年度报告中披露了357,965名员工。与去年相比，这一数字下降了2.7%（减少了9800个工作岗位），这是十年来的首次裁员。 财政部表示，计划裁员5,000人，但目前看来，实际裁员人数已经是这个数字的两倍。 不过联邦政府的裁员并非唯一因素，联邦政府及其机构仅占公共部门就业岗位总数的不到1/13。450万公共部门员工中的绝大多数受雇于基层政府。 公共部门就业岗位中，最大的份额来自市政府，约占总就业岗位的三分之一。2021年后，市政府的就业岗位迅速扩张，尤其是在规划、公共安全和IT领域。 加拿大新当选的总理承诺缩减公共部门开支，这意味着将裁减公共部门员工。如何裁员但又不消减服务，这是个困难的问题。 加拿大政策选择中心（The Canadian Centre for Policy Alternatives）的报告最近分析了卡尼在竞选中做出的承诺，即通过承诺的 130 亿加元“生产力”节约来平衡运营预算。 该报告警告称，此举可能会导致“现代史上最严重的削减开支”。 在报告中，经济学家戴维·麦克唐纳（David Macdonald）发现，如果卡尼兑现这些承诺，联邦公共服务部门的削减幅度可能达到 24% 左右。 据Ottawa Citizen报道，麦克唐纳说：“这是深度服务削减。我的意思是，你打电话给加拿大税务局，却没人接电话；你想办护照，却没人帮你续签”。 麦克唐纳在他的分析中排除了国防部，因为政府新的国防开支承诺“很可能使该部门免于削减，尽管它占运营支出的 28%”。 分析称，这意味着消减的130亿加元将主要来自于非国防部门的人事开支缩减，这相当于削减了24%。 麦克唐纳的分析发现，如果卡尼的承诺得以实现，其削减幅度将比前首相斯蒂芬·哈珀的赤字削减行动计划还要糟糕，堪比20世纪90年代保罗·马丁和克里田的计划审查所实施的削减幅度。 2012年，哈珀的赤字削减行动计划（DRAP）将公共服务规模削减了约10%。克里田和马丁的项目评估则显示，公共服务规模削减了约20%。 观察人士表示，目前还不清楚总理是否会对公共服务支出进行大刀阔斧的审查，但有迹象表明，政府正在为改革联邦政府做准备。 卡尼任命多伦多议员、前记者埃文·所罗门（Evan Solomon）为人工智能部长。他还将“政府转型”的职责添加到采购部长的职责范围中。采购部长乔尔·莱特邦德（Joël Lightbound）和所罗门均是名为“政府转型/政府效率”的内阁委员会成员。 卡尼在其唯一的授权书中列出了七项优先事项，包括“减少政府运营支出，以便加拿大人可以更多地投资于人民和企业，打造七国集团中最强大的经济体”。 麦克唐纳表示，卡尼将如何削减公共服务开支的更多细节可能会在秋季预算中公布。 此前，蒙特利尔经济研究所（MEI）在一篇分析文章中指出，加拿大总理马克·卡尼应该“借鉴克里田政府 1994 年计划审查的经验”，削减数万个官僚职位。 这家经济智库发现，像30年前那样的项目审查将导致联邦政府裁员约6.4万个。 MEI专家表示，这将导致联邦政府规模恢复到贾斯汀·特鲁多政府之前的水平，到2029年，公共支出将永久性地减少近100亿加元。 撰写该观点文章的蒙特利尔经济研究所副研究员康拉德·埃德（Conrad Eder）表示：“加拿大公共服务体系的规模再次值得关注。尽管政府姗姗来迟地承认了遏制联邦官僚机构扩张的必要性，但仍需要采取更果断的行动”。 MEI 通讯副总裁雷诺·布罗萨德 (Renaud Brossard) 在与国家邮报的电子邮件交流中写道：“卡尼总理承诺审查联邦支出，这让我们有理由感到乐观，但缺乏有关如何进行审查的细节，这让我们保持谨慎”。 布罗萨德表示：“考虑到我们的赤字规模和过去十年官僚机构的增长速度，联邦支出审查需要像 1990 年代克里田政府所做的那样雄心勃勃”。 1994年的计划审查已成为加拿大经济界良好财政实践的典范。1993年克里田当选总理时，加拿大正深陷持续的赤字、难以承受的国家债务以及不断膨胀的公共服务体系的困境。 随后克里田要求财政部长保罗·马丁“整顿局面”。 该计划审查根据公众需求和财政能力对联邦项目进行了评估。随后，政府重组了相关项目，并裁减了公共服务部门的职位。事实上，自1999年完成这些审查以来，政府机构规模已缩减了4.2万多名员工，降幅达17.4%。 “克里田的改革之所以有效，是因为它们目标明确、务实”，布罗萨德解释道，“他的政府证明了，在解决超支问题的同时，提供基本服务是可能的”。 |
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