官方透露：外籍华人申请中国绿卡正在立法

中国全国政协常委、国务院侨办主任裘援平

　　中国全国政协常委、国务院侨办主任裘援平近日接受南都专访时说，《外国人永久居留管理条例》正在立法中，将在法规制度上为外籍华人申请永久居留资格（也就是通常所说的绿卡）降低门槛。这是目前中国官方首次透露外籍华人申请中国绿卡正在立法过程中。

　　裘援平说，十八大以来，国家和相关部门为便利海外侨胞回国创新创业，采取了一系列重要举措。2016年颁布的《外国人入境出境管理条例》，专门针对海外侨胞出台一些特殊类型的签证类别，便利他们回国探亲、工作、开展交流等。

　　最近，针对海外人才来华创业，又出台了一些新举措。从北京、上海、广州等局部区域开始，逐步向更大范围推广。主要是给海外侨胞提供有效期更长的签证和在华居留证，同时他们申领外国人在华永久居留证也降低了门槛。中国实施“外国人在华永久居留证”10多年后，从去年起升格为“外国人在华永久居留身份证”，赋予其除政治权利以外几乎与中国居民身份证同等效力。

　　十九大召开后，国家进一步加快推进签证便利化。今年2月1日起，公安部门为外籍华人施行更加便利的来华签证和在华居留政策。对来华探望亲属、洽谈商务、开展科教文卫交流活动及处理私人事务的外籍华人，国内出入境管理机构可按规定签发5年多次入境有效签证。

　　一直以来，中国绿卡被称为全世界最难申请的绿卡之一，但是最近几年这种情况正在逐步改变。

　　3月13日，中国国务院机构改革方案提请十三届全国人大一次会议审议。方案包括组建华侨华人极为关注的国家移民管理局。

　　随着中国的日益强大，已经成为许多外国人才的目的国。很多海外华人华侨也选择回国发展。

　　然而，过去行政手续比较复杂，签证、居留、就业、入籍都由不同的部门管理。已经加入加拿大籍的华人，过去要回中国工作和生活，需要与众多部门打交道。

　　现在移民局成立了，可以统一审批绿卡和入籍申请，以及处理包括外国人申请绿卡、入籍成功之后的社保、档案以及可能的集体户口等有关问题。

　　据中新网报道，重庆市公安局出入境管理局2017年9月发出首张新版外国人永久居留身份证(俗称“绿卡”，以下简称永居证)，加拿大籍华人袁先生有幸成为第一人。袁先生于2007年与一名重庆籍女士结婚，此后生活在重庆已有10年。2015年，袁先生拿到了结婚类永居证。

　　永居证是永久居留在华外国人享受在华资格待遇的有形凭证，是外国人在中国境内证明身份的合法证件。重庆市公安局出入境管理局负责人介绍称，此次新版永居证在样式上向中国第二代居民身份证靠拢，并参照第二代居民身份证技术标准，嵌入芯片，实现通过居民身份证阅读机进行机读识别。在功能上也与中国居民身份证接轨。新版永居证持证人在中国境内办理金融、教育、医疗、交通、住宿、通信、工作、税收和社会保险、财产登记、诉讼等事务时，可作为身份证件单独使用。

　　-投资类通道。在中国直接投资、连续三年投资情况稳定且纳税记录良好的外籍人才。

　　-任职类通道。在中国担任副总经理、副厂长等职务以上或者具有副教授、副研究员等副高级职称以上以及享受同等待遇，已连续任职满四年、四年内在中国居留累计不少于三年且纳税记录良好的外籍人才。

　　-特殊人才通道。对中国有重大、突出贡献以及国家特别需要的外籍人才。

　　-亲属团聚和投靠通道。包括配偶、未成年未婚子女和60岁以上直系亲属。

　　另外，外籍华人如具有博士学历的，不需要政府部门或工作单位推荐，可以直接申请永久居留。其随行外籍配偶和未成年子女可以同时申办永久居留。像上海这样的城市已经放宽到硕士可以直接申请永久居留。