政府缺乏远见 最出色移民却非加国首选

移民问题综合性分析报告作者亚波姆认为，加拿大现行移民政策支离破碎，缺乏远见，未经过公开讨论。

星岛日报消息，一项对移民政策的最新综合性分析报告中指出，加拿大最出色的新移民应是教育程度良好、熟悉移民国情况及会说英语人士，但这类移民却不是加拿大的首选。该研究作者亚波姆(Naomi Alboim)指出：「按照联邦标准挑选的技术移民对加拿大经济的长期贡献最大，但联邦政府将挑选移民的责任推给省份。」结果是，全国性移民系统建立在缺乏远见、两阶段移民，以及过时的整合新移民方式基础之上。

该研究报告题为「调整平衡：修订加拿大经济政策」(Adjusting the Balance:Fixing Canada Economic Policies)。研究过程历时1年，参加人士包括政府代表、学者以及非牟利慈善机构Maytree Foundation的移民安置雇员等。亚波姆认为，问题的根本在于：新移民计划支离破碎，未经过公开讨论。

联邦增临时外劳数额

她说，目前的情况是临时应付，没有长远打算。应公开讨论移民政策，甚至可以在国会层面上辩论。亚波姆说：「移民政策是我们最重要的政策之一，它决定加拿大的未来。」联邦政府从2004年至2008年增加临时外国劳工的数额100%，各省按照自己的标准挑选临时外国劳工人数从2006年至2008年增加40%，至22,411人。而技术移民则从2006年至2008年之间减少了2,211人。

各省按自身标准挑选移民是捷径，即允许雇主根据自己的需要聘用外国劳工。8年前，不到500人为各省挑选移民。但去年新规则实施前，移民个案积压近925,000宗，联邦政府便放松了规则。

各省自定标准挑移民

伴随为临时外国劳工大开方便之门，各省按照自身标准挑选移民，联邦当局于2008年制订了挑选技术移民的38种优先职业顺序，並设立了一个新移民类別，即「具有加拿大经验移民」(Canadian Experience)，给于在加拿大学校就读、毕业之后的外国学生，以及在加国工作过的临时劳工永久居民身份。截至6月，新类別设立后首9个月来，政府已获得2,600份申请。

亚波姆说，设立加拿大经验类別是不错的设想，但根据澳洲经验，类似计划若不受限制，这类移民佔整个移民的50%，从而偏离轨道。这类计划存在风险，因为大学尚未为蜂拥而来的国际学生作好充份准备，儘管这类学生让学校有利可图。另外，临时外国劳工初来加拿大时並无家人伴隨，也无安全或政府支援计划。与此同时，亚波姆认为，38种优先职业名单在某种程度上过时，另一些个案中，申请人仍然需要经过各省制订的学歷认证程序。

该研究报告提出15项综合性补救措施，涉及联邦与各省政府，教育机构及僱主。亚波姆表示，第一步，重新强调按照联邦標准挑选技术移民的重要性，修改评分系统，反映技术劳工的因素；按照加拿大情况，要求英语与或法语语言能力的证明。