外来劳工四年期作废 移民政策或迎巨变

2016年12月13日，对很多想留在加拿大寻找更多机会的外来劳工们来说，意义重大。这一天，加拿大移民难民及公民部(Immigration, Refugees and Citizenship Canada/IRCC)正式宣布，废除由保守党制定的针对加拿大临时外来劳工的4年工作签证有效期规定，即刻生效。

　　无情的“四进四出”规则早该废除

　　保守党于2011年4月出台的这一限制性规定人称“四进四出(four-in, four-out)”规则，规定到加拿大来的临时劳工一旦在这里工作满4年，就要被剥夺继续工作的权利，面临回国的选择。也就是说备受诟病的 “四进四出(four-in, four-out)”规则不复存在。

　　保守党执政期间推出这一政策，初衷是避免这些外来务工人员在没有获得加拿大永久居民身份的情况下，长期断绝与祖国的联系并在加拿大待下去。不过，这一规则一经实施便饱受争议，不仅限制了外来劳工的工作机会，也割裂了这些劳工与家庭、受聘雇主和所在社区之间建立起来的密切关系。一直以来类似的状况曾不不穷：这些外来劳工在还未成功取得永久居民的身份时，正好工作期限满4年了，依照“四进四出”规则他们便被被迫离开工作岗位，被无情地要求离开加拿大。

　　当然，冷冰冰的“四进四出”规则并不是针对加拿大所有的外来劳工，那些在管理岗位(符合National Occupational Classification 0级别)、专业岗位(符合NOC A级别)、依据北美自由贸易协定(NAFTA)而就业、以及获得加拿大省级候选人提名资格的外来人员则不受这一规则限制。

　　2016年结束前，移民局跟加拿大劳动部(Ministry of Employment, Workforce Development)联合声明“四进四出”规则作废，并表态这么做是为了杜绝这些外来劳工和雇用企业双方都可能面临的不必要困局和不稳定因素。声明还提到，联邦政府未来誓要寻求更多政策方针，让这些面临抉择的外来群体尽量更容易取得永久居民身份，政府会不懈努力。移民部长麦家廉(John McCallum)说：从过往来看，“四进四出”规则不仅给外来劳工和雇主都造成了负担，其实对办理移民审核的移民局来说，也带了很多不必要的麻烦。

　　废除旧规则同时，加拿大雇主们也要留意新变化

　　一般来说，加拿大的用人单位想聘用外来劳工时，必须先经过政府批准，要进行所谓的劳动力市场影响评估(LMIA)，而且还要在评估中表现良好。只有被雇佣者被政府判定对加拿大劳动力市场有积极性的或起码中性的影响，才会取得LMIA正向评价，也就是说才准许用人单位聘用此人。

　　今后，联邦政府对申请LMIA的雇主也有新要求，凡是在2014年6月20日之前加入临时外来劳工计划(TFWP)的雇主，在某一低薪资岗位聘用的外来劳工比例最高可占20%，此后新加入劳工计划的新雇主则用工上限为10%。不过，对于那些用工期限不超过180天的季节性产业，2017年全年将不受这一用工比例规定的限制。

　　至于用工岗位的薪资高低判定，要参考各省份地区的平均薪资。比如，目前安省的平均最低时薪为$22。

　　还有新动作：对弱势外来劳工更关怀

　　除了废除保守党的“四进四出”规定，自由党政府还颇为隐晦地透露，未来临时劳工计划(TFWP)还有新动作，比如将规定用人单位要优先考虑聘用那些弱势群体的找工者，包括刚进社会的年轻人、残障人士、加拿大原住民以及新移民等。这些将要实施的新规都与今年9月加拿大人力资源、技能及社会发展委员会(Standing Committee on Human Resources, Skills and Social Development and Status of Persons)发布的研究报告方向一致，政府表示2017年初将对委员会的报告细则进行全面回应。