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2009年3月19日下午四点,魁省财政部长Monique Jerome-Forget在省议会递交了2009-2010年新预算案,这是魁省自由党重夺多数党席位后推出的预算案,也是魁省政府在去年金融危机爆发后,首度出台的系统阐述政府有关应对金融危机的方案。此预算案包括三个主题——应对危机、迎接复兴、确保社会发展和保持公共财政支出。财长Monique的新预算案显示,魁省在2009-2010财年将出现39亿元赤字,这是魁省十年来第一次出现预算案财政赤字,由于经济形势不佳,魁省政府表示,在2013-2014财年,魁省政府不会出现平衡预算案。新预算案中对于省民影响最大的是,从2011年起,魁省消费税将从7.5%提高到8.5%。
去年秋天席卷全球的金融危机对北美、欧洲及日本等国家都产生一定的打击,魁省财政部对于魁省的经济前景预测也不十分乐观,据财政部比诸,2008年,魁省的实际国民生产总值增长率(real GDP)为0.8%,2009年可能下降为-1.2%,但私营机构专家预测,到2010年开始,魁省的实质GDP才会逐步上升,在2013年有望达到2.4%。为了应对金融危机的冲击,魁省政府的策略是,首先是继续努力支持经济发展,抵御危机的冲击,减轻经济衰退的影响,为经济复兴做好准备;其次是一旦复兴形势良好,要尽快恢复财政平衡。
为此,魁省财政部的新预算案也是一份经济行动计划,魁省政府计划在2009-2010年向魁省经济发展注资三十亿元;结合最近政府采取的一些措施,新预算案将增加另外的资金,在2009-2010年向魁省经济注资一百五十亿元。
在预算案公布前,魁省政府最近提出的促进经济发展的措施包括:
魁省基础设施计划增加投资四十亿元;
企业支援计划为企业发展拨款十亿元;
为魁省金融总署(Société générale de financement du Québec,SGF)拨款十亿元,用于魁省商业发展;
为退休收和社会补助以及个人收入提供更多税务优惠;
提高儿童福利资助和雇员工作补贴;
对房屋翻修提供税务优惠。
预算案第一主题:应对危机并迎接复形
为保护企业发展和稳定工作职位,投入更多的资金。包括:
创立新的股票储蓄计划(SSP II);与FTQ和SGF联手创立五亿元紧急储备基金;对魁省社会发展局注资五百万元用于支持社会经经济发展。
与魁省退休基金管理机构Caisse de depot et placement du Quebec及FTQ共同创立8.25亿的基金,用于资助风险投资基金,其中2亿元由政府注资;投资1.25亿元创立三个种子基金(即为技术成果产业化前期就进行投入的风险投资基金);对于将知识产权转化为商业效益的公司提供十年税务优惠。
为更多企业提供更多税务优惠,鼓励他们对技术和设备进行投资,对制造业的设备加速折旧费延至2011年底;在2011年2月前对企业的电脑硬件加速折旧费;将小企业的收入征税线从四十万元增加到五十万元。对林业企业增加6500元资助,对人力培训的税务优惠扩至矿业和林业。
2008年,政府曾宣布投入十亿元,与工会和企业合作,保障就业,新预算案将此资金再增加5.18亿元,分配更多资金用于支持新失业者重回就业市场,鼓励企业对员工进行人力培训。使更多企业在培训员工方面受惠,使更多员工参与公共雇佣服务系统而找到工作或接受培训。总计使24万人和9200家企业通过Emploi-Quebec的就业服务受惠。
发挥北方地区的能源优惠,增加电力设施投入,如风力发电等,为北方地区拨款6.98亿元用于389号高速公路建设及1.06亿元用于改善北方机场设施。在今后两年,向天然气注资1100万元,用于鼓励开发和发展。
加强魁省在环境保护和绿色技术方面的世界领先地位,5亿元用于生物能源设备的安装,增加对家庭废物的回收;2.04亿元加速公共水坝的管理现代化;800万元支持环保新技术的开发和发展。
预算案第二主题:保障社会发展
政府将继续在其最基本的两个社会服务项目——卫生保健和教育增加投入。
卫生保健预算将被提高5.7%,即14亿元,2009年-2010年卫生保健预算提高至27亿元。
教育预算将被提高3.5%,即4.902亿元,2009年-2010年教育预算提高至14.5亿元。
预算中,儿童保育费用的课税扣除再一次提高,将可享受7元一天儿童保育费的家庭收入标准提高至12.5万元。明年,政府资助的7元一天托儿位置将从20.6万个增加到22万个。
用于税务返还的7岁以下儿童保育费的年度限额从2000元提升至9000元;单亲家庭在领取根据《魁北克父母保险计划》所获得的福利期间,还可以获得可退还儿童保育费课税扣除。这些用于改善儿童保育费开支方面的可退还课税扣除的资金每年约2200万元,将令10万家庭受益。
2009年-2010年预算为改善长者生活环境提供了很多措施:政府将每年拨款400万元用于打击虐待长者的行动计划;“长者关怀市政”计划为地方项目提供财政支持。
魁北克的文化不仅仅是令人们引以为豪的资源,还是一个能够创造财富和就业机会的行业。增加500万“文化安置(Placements Culture)项目”资金,用于支持40个文化组织。拨款300万元资金用于支持海外魁省艺术家,此笔款项可以部分缓和联邦政府削减文化开支的影响。录音以及演出等商业活动的课税扣除将被提高35%。
增加更多民众可承担得起的房屋开发,投资2亿元用于开发3000单元新福利住房,使政府的新福利住房达到27000个单元;投入1.7亿元用于资助民众的房屋整修计划。
预算案第三主题:维持稳定的公共财政
目前面临的经济危机将令魁省政府在2009年-2010年遭遇赤字,通过提交2009-2010年预算案,政府已经启动恢复2013-2014年财政平衡充满活力的计划。争取达到:
2008年-2009年将再次实现平衡的预算
2009年-2010年预算赤字为39亿元
2010年-2011年预计赤字为38亿元。
尽管经济衰退,同时公共财政继续恶化,政府还是反复重申减轻税收负担,政府仍继续按年度支付世代基金(generations Fund):2009-2010年将支付7.15亿元的世代基金;2010-2011年将支付8.80亿元的世代基金。
魁省的赤字源于以下四个方面
▲预期中的经济增长过于缓慢,导致政府在2009年-2010年以及2010年-2011年期间的收入下降25亿元。
▲2009年-2010年为支持经济发展措施拨款8.26亿元,2010年-2011年拨款6.07亿元。
▲2009年-2010年将项目开支增长维持到4.5个百分比。
▲2009年-2010年,联邦政府在平衡计划中削减最初预计收入7500万元,2010年-2011年削减6.95亿元。
为在2013至2014财年达到预算平衡的目标,魁省政府将从2011年1月1日起,将魁省消费税(QST)由现在的7.5%增加到8.5%,这意味着,民众在购买100元商品时,税后价格将从现在的112.86元增加到113.93元(税价增加1.07元)。不过,与此同时,低收入者的魁省消费税退税将有所增加。
从2011年提高政府服务项目的收费,除七元一天托儿费不变外,政府设立的从出生证书到驾照注册费等各项费都将增加,一年可为政府带来6000万元额外收入,以便政府创立道路基础设施和公交交通基金。另外,魁省的很多税费在未来都有可能增加,以弥补政府的赤字缺口。
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