惨痛教训 华裔漏填表格移民申请被退

 移民部表明一个未完备的移民申请，不算是一个正式申请。

联邦移民部曾于2014年修改永久居民申请人未成年子女的定义。一名育有18岁以上儿子的华裔女子，于新例生效前入纸申请永久居民身分，但由于申请表欠缺2份表格而被移民部退回，当女子第二次提出申请时，新例已经生效，在新定义下，当事人的儿子再不符合未成年子女的资格。女子提出司法覆核，但最终被驳回。

苏女士于2014年5月30日以自僱人士身分以商业类别向联邦移民部申请永久居民。当时，苏女士育有一名18岁以上的儿子。根据当时移民法例，申请人超过18岁的未成年子女均须填写两张表格﹔然而苏女士提出申请时，其子并未填写有关表格。

同年8月1日，经修订后的移民法正式生效。该法例对未成年子女重新定义。在新定义下，申请人的未成年子女年龄由22岁下调至19岁，而仍在大专院校读书的超龄子女可获豁免的法例亦同时废除。

移民部于同年8月7日向苏女士发信，指由于她的申请表不完备故被退回。移民部同时退回苏女士的申请费，她的申请并未接纳，亦没有保留任何纪录。同年11月17日﹐苏女士收到被退回的申请表。同年12月2日，苏女士连同上次被指缺少的2份表格，再向移民部递交申请表。苏的移民顾问在申请表上附上一封信，指移民部若将苏女士的申请当作全新个案处理，在修订后的移民法下，其儿子便不符合未成年子女的要求而被剔除，因此恳求移民部将苏女士的申请当作延续个案处理。

到了2015年1月13日，移民部回覆苏的申请，并正式以其儿子不符合未成年子女的条件为由退回对方申请。

为此苏女士要求司法覆核，推翻移民部的决定，理由是在移民及难民保护法中并没有任何内容说明，移民官有权将一个未完备的申请表格当作不存在。

移民部的回应则是根据移民及难民保护法的定义。一个未完备的申请不算是一个正式申请，亦因为如此，当时移民官并未有接受申请人缴付的申请费。由于申请人在新修订的法例生效后才递交完整的申请表，故第二次提交的申请表必须根据新修订条例执行。

苏女士一方则反驳，指事件的问题并不在于移民官是否有权退回未完备的申请，而是他们能否将一份未完整的申请表当作从来不存在。另外，其代表律师又指，移民部并没有交代，当移民官遇到未完整的申请表时一般的处理方法。

法官作出裁决时参考了一个案例。该案例中，一名华裔男子在同一日分别透过本土及海外递交表格，以配偶类别及家庭类别申请其另一半成为永久居民，但2份表格皆因资料未完备而被退回。当事人其后再递交申请，他先透过家庭类别入纸申请。两周后，他再以配偶类别提交申请，2份申请表格都完备。

在该案例中，法官裁定移民部应接受申请人哪份表格时指出，根据移民及难民保护法﹐申请表内容必须符合最低要求，由于申请人第一份表格的资料不齐，故不能受理。

根据上述案例，加上主理苏女士一案的法官认为，移民官在处理申请表时只是依照法例及政策指引行事﹔而法例规定，所有永久居民的申请，无论内容或表格都必须齐备才获接纳，目的是对所有申请人公平，并确保处理个案时达到一定效率。资料不齐全的申请表的确可当作不存在。