石油暴跌 加拿大应向挪威学习

在加拿大阿尔伯塔省北部油砂矿地区受到国际石油价格暴跌的影响而出现衰退的时候，加拿大广播公司英语电视台记者苏珊.奥敏思敦制作了一个专题报道，讲的是加拿大可以从北欧石油资源丰富的国家挪威学到些什么。

属于挪威的北大西洋北部海域蕴藏有非常丰富的石油资源，挪威把多年来为寻找北部海域石油资源探测性钻探取得的泥土和岩石采样都完好的保存在一个极大的样本仓库里。石油地质专家威廉姆斯说，正是这些钻探样本中获取的信息和资料让挪威对自己拥有的北海石油资源有了清楚的了解。挪威的北海石油资源是1亿6千5百万年前侏罗纪时期有机物被水流冲刷沉淀的沧海桑田过程的结果。

威廉姆斯说，在挪威北部海域探测钻探石油资源耗费了挪威大量资金，差不多是每钻探一百米深要耗费1500万美元，相当于修建了一个幼儿园的费用。但花这些钱是值得的，不但让挪威找到了北海油田，而且让挪威人知道属于自己的海洋下面蕴藏有多少财富。

在挪威安静古朴的海岸城市斯塔万格居住的克努德森的父亲从开发北海石油热潮开始时就投身在石油业，已经在石油公司干了一辈子；克努德森承认，与父辈们相比，他们这享受挪威石油财富的第二代人是在蜜罐中长达的。

直到50年前，斯塔万格还只是以加工鲱鱼罐头知名的城市，现在由于石油经济的发达，已经成为挪威事实上的经济首都。

克努德森的妻子克里斯蒂现在也为北海石油公司工作，是石油公司的技术员。她说挪威只有5百万人口，几十年前挪威政府非常有远见的制定了政策，从石油公司开发北海石油的巨额收入中收取很高比例的税收，作为挪威的国家石油福利主权基金进行投资和储蓄。

挪威政府在1990年成立了石油福利主权基金，经过每年不断注入新的石油税收和把这些资金投放在世界9千多个公司（其中包括2百个加拿大公司）所带来的投资收入，现在挪威石油福利主权基金已经达到1万亿加元这一令人乍舌的数额，使其成为世界上最大规模的主权基金。

与之形成鲜明对比的是加拿大阿尔伯塔省的石油基金。阿尔伯塔省北部油砂矿蕴藏的石油资源非常丰富，堪比沙特阿拉伯。阿尔伯塔省为了造福于后代在1976年成立了“遗产储蓄基金” Heritage Savings Fund，但由于后来的历届政府不重视该基金，想起来往里放钱、有其它需要就减少甚至停止注入资金，结果是40年来阿尔伯塔省的遗产储蓄基金只积攒了170亿加元，与挪威的石油福利基金的巨额数字简直是不可同日而语。

加拿大阿尔伯塔省石油福利基金与挪威石油福利基金一个不成功、一个成功，区别就在于不管世界石油市场价格如何起伏跌宕，挪威一如既往的坚持向石油福利基金注资，坚持实现挪威人珍视的财富共享原则。

过去25年挪威政府一直坚持实行的制度是，石油公司扣除研发和开采成本后，其利润的78%要以税收的方式交给政府；挪威政府不得截取这些石油税收，必须把其全部存入石油福利主权基金；如果确有必要，挪威政府可以动用主权基金，但金额不得超过4%，这确保了存进石油福利主权基金的本金不被触动。

虽然挪威经济的25%依靠石油和天然气工业，最近石油价格的暴跌也导致挪威一些石油工人失业，但挪威政府和议会并不担心挪威的经济发展和人们生活，因为挪威经济在继续增长、政府有大量的预算盈余、特别是有巨大的主权资金作为后盾。

相比之下，加拿大阿尔伯塔省政府最多时只把30%的石油税收存进遗产储蓄基金；而且什么时候想从里面拿钱就拿钱，想拿多少就拿多少；从1987年开始干脆停止向这遗产储蓄基金里注资。

挪威政府的石油福利主权基金虽然取得了极大的成功，但挪威政府又未雨绸缪的在为北海石油资源的枯竭做准备，也在为石油失去往日的光彩、被新型的可再生能源替代的时代来临做准备。

看来在如何对待和使用石油和天然气资源方面，加拿大与挪威之间的差距可不只是“一步之遥”！